日本財(cái)政分權(quán)公平與效率研究.pdf

1、財(cái)政分權(quán)問(wèn)題在全世界都是一個(gè)經(jīng)久不衰的話題。盡管理論界對(duì)財(cái)政分權(quán)的利弊爭(zhēng)論不休，政策實(shí)踐領(lǐng)域卻對(duì)財(cái)政分權(quán)一直保持著濃厚的興趣。日本作為單一制國(guó)家，戰(zhàn)后在美國(guó)“夏普勸告”的指導(dǎo)下，成功地實(shí)施了財(cái)政分權(quán)體制，為其成為亞洲經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍人物奠定了基礎(chǔ)。日本財(cái)政分權(quán)體制由財(cái)政收入、財(cái)政支出以及轉(zhuǎn)移支付三部分構(gòu)成。近幾年來(lái)，為適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的變化及高齡化社會(huì)的到來(lái)，日本實(shí)行了財(cái)政立法權(quán)集中，執(zhí)法權(quán)分散，財(cái)政收入集中，支出使用相對(duì)分散的模式，形成了獨(dú)具特

2、色的中央和地方政府間的財(cái)政分權(quán)關(guān)系。
　　對(duì)日本財(cái)政分權(quán)的公平與效率研究主要從兩方面入手。首先是對(duì)其公平性進(jìn)行分析，轉(zhuǎn)移支付制度作為財(cái)政分權(quán)體制的組成部分之一，其主要目標(biāo)是調(diào)整各地區(qū)之間的財(cái)政不均衡，通過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)移支付在財(cái)政均等化過(guò)程中所起到的作用進(jìn)行實(shí)證分析，得出結(jié)論，日本財(cái)政分權(quán)體制促進(jìn)了各地區(qū)之間財(cái)政均等化具有公平性。在對(duì)財(cái)政分權(quán)體制的效率性進(jìn)行研究時(shí)，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引入其中，指出財(cái)政分權(quán)的效率性是通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)表現(xiàn)的。同時(shí)建立模型

3、，通過(guò)以地方收入自主水平等因素作為解釋變量的經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型來(lái)分析財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩者之間的關(guān)系，并根據(jù)數(shù)據(jù)得出：日本現(xiàn)行的分權(quán)財(cái)政體制促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。日本的分權(quán)財(cái)政體制是適應(yīng)各級(jí)政府間事權(quán)范圍、支出范圍、財(cái)權(quán)劃分特點(diǎn)，并根據(jù)各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距及由此決定的財(cái)政能力不均衡程度而建立的。日本所實(shí)行的財(cái)政分權(quán)體制實(shí)現(xiàn)了其預(yù)期目的，一方面根據(jù)事權(quán)合理地配置了財(cái)權(quán)，使各級(jí)政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)達(dá)到了基本統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了各地方政府財(cái)政能力的大致均衡；