中國農村基礎設施公共投資與農業(yè)增長研究.pdf

1、農業(yè)是國民經濟的基礎。中國是一個發(fā)展中的農業(yè)大國，長期積淀起來的“三農”問題影響著經濟的健康發(fā)展。要解決“三農”問題，應當從何入手？本文一改通常研究“就事論事”的研究慣性，試圖從影響“三農”的基礎條件——農村基礎設施公共投資的視角，研究農村基礎設施等公共物品的提供對農業(yè)增長的影響。顯然，此項研究具有重要的理論和現實意義。
　　 從本領域的研究現狀看，考察基礎設施和經濟增長之間聯系的相關研究大都發(fā)現了公共基礎設施在經濟發(fā)展中的重要

2、性。但大多研究集中在考察農村基礎設施對農業(yè)GDP的影響，較少從更深入層面，比如從農村基礎設施對農業(yè)技術效率進而對農業(yè)生產影響的視角研究農村基礎設施公共投資對農業(yè)的影響。對于農村基礎設施效應的研究多采用時間序列數據，而較少采用面板數據，尤其是中國省級面板數據，因而說服力不夠充分。本文擬從“農村基礎設施投資——農業(yè)技術效率——農業(yè)生產增長”三者關系及其影響和傳導機制的視角，更深層和更具體地探討和揭示農村基礎設施公共投資與農業(yè)生產的關系，力圖

3、從研究視角和研究方法上有所創(chuàng)新。
　　 本文在整理關于農村基礎設施相關研究成果基礎上，對農村基礎設施公共投資的內涵和外延進行了界定和進一步闡述，從定性和定量等多個角度探討了農村基礎設施公共投資與農業(yè)增長的關系，在此基礎上，試圖提出中國農村基礎設施投資制度改革的新思路。從定性研究看，“市場失靈”和國家干預主義經濟理論、“外部性”和公共產品理論，赫爾希曼的“引致決策最大化”理論，舒爾茨的農業(yè)經濟增長理論以及張培剛的“農業(yè)與工業(yè)化”理

4、論等都為政府對農村基礎設施進行投資提供了堅實的理論基礎。農村基礎設施的公共產品特性、農業(yè)的弱質產業(yè)特征以及農產品缺乏需求彈性的特征也決定了農村基礎設施公共投資的必要性。
　　 定量關系的分析是本文分析的重點所在，從定量的角度而言：第一，本研究以農業(yè)R&D為例，考察了農村基礎設施公共投資與中國農業(yè)增長之間在時間序列層面的動態(tài)關系，發(fā)現二者確實存在正相關，且只存在農業(yè)R&D公共投資到農業(yè)增長的單向格蘭杰因果關系；第二，本研究根據中國

5、的行政區(qū)劃、農業(yè)地理區(qū)位以及農業(yè)生態(tài)特征，將中國劃分為八個農業(yè)區(qū)域，運用面板數據考察了農村基礎設施公共投資對中國農業(yè)技術效率的影響，結果表明這些公共投資都顯著改善了農業(yè)技術效率。第三，運用1994～2006年的省級面板數據分析了農田水利灌溉、農村電力、農業(yè)科研和農村教育四類農村基礎設施公共投資對農業(yè)增長的影響。結果發(fā)現土地和勞動投入與農業(yè)增長的關系為反向的，這可能是由于農村制度變革、技術進步和公共投資增加等原因彌補了這兩類傳統(tǒng)投入的遞減

6、。農業(yè)機械的產出彈性最大，且農村基礎設施公共投資對農業(yè)增長的作用均為正向的。第四，投資需求往往大于投資供給，尤其在中國農村公共投資欠賬過多情況下更是如此，因此改善農村基礎設施投資應當有先后順序。本研究討論了農村基礎設施公共投資的優(yōu)先序列問題，發(fā)現農業(yè)科研、農村電力和農村教育公共投資對農業(yè)增長的積極影響最明顯。第五，本研究還分析了農村基礎設施公共投資對中國東部和中西部農村區(qū)域差距的“貢獻”，結果表明農村基礎設施公共投資分布不均衡是拉大中國

7、農村區(qū)域差距的一個主要因素。
　　 在前述定量分析的基礎上，并針對中國農村基礎設施公共投資中存在的現實問題，本研究借鑒和總結了某些發(fā)達國家和發(fā)展中國家在農村基礎設施投資中的成功經驗：農村基礎設施投資的主體以政府為主；鼓勵非政府組織和具備一定經濟實力的農民共同參與農村基礎設施投資；農村基礎設施旨在服務農業(yè)生產和農民生活，所以應當鼓勵農民參與農村基礎設施的建設，并確立和尊重農民在農村基礎設施公共投資決策中的主體地位，這也是提升公共投

8、資效率的重要保障。此外，在不同地區(qū)、以及在同一地區(qū)經濟發(fā)展的不同階段，農村基礎設施公共投資的主體構成不同，因而要采用不同的組織模式，以便更有效地服務“三農”。
　　 農村基礎設施的投資是農業(yè)和農村經濟發(fā)展的重要前提條件，就中國目前而言，“投資多少”、“誰來投資”、“投資在哪些領域”、“先后順序如何確定”等問題亟待解決。本文將通過相關研究不同程度地回答這些問題。本研究借以展開的基本理念與通過理論和實證研究得出的結論是一致的：第一，