食品召回制度的問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、自2008年“三鹿奶粉事件”發(fā)生以來(lái)，中國(guó)接連爆發(fā)了數(shù)起聳人聽(tīng)聞的食品安全事件，食品安全一時(shí)間談虎色變。食品安全事故迭發(fā)、屢上頭條，漸漸麻木了公眾憤怒的不滿(mǎn)情緒，嚴(yán)重挫傷了廣大民眾對(duì)于政府行政能力的信心，也極大地破壞了“中國(guó)制造”在國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)上的信譽(yù)，更傷害了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益?！吧嗉馍系闹袊?guó)”不再是“安全的中國(guó)”，這一現(xiàn)象反映出我國(guó)在食品安全方面的行政監(jiān)管處于“監(jiān)而不管、管而不止”的現(xiàn)實(shí)窘境，暴露出我國(guó)在食品安全方面的法制無(wú)力、規(guī)

2、制手段單一，食品安全制度深孚眾望，完全沒(méi)有達(dá)到立法者和民眾對(duì)它寄予的期望。
　　縱觀國(guó)際社會(huì)整飭食品安全方面的行政管理的成功經(jīng)驗(yàn)，完善而又高效的食品召回制度對(duì)于在制度層面為食品安全保駕護(hù)航具有無(wú)可替代的重要意義。因此，如何通過(guò)構(gòu)建完善的食品召回制度、推行合理行政以確保食品安全歷來(lái)是理論學(xué)界和實(shí)踐研究的熱點(diǎn)。當(dāng)下中國(guó)政府正不遺余力地推行民生工程，努力使得全民都能公平享受改革開(kāi)放三十年的發(fā)展成果，努力使得十四億中國(guó)人民吃上放心食品、安

3、全食品。因此，研究如何利用食品召回制度應(yīng)對(duì)突發(fā)性食品安全事故、政府和食品企業(yè)如何全面履行其社會(huì)責(zé)任，筆者認(rèn)為不僅恰逢其時(shí)，而且具有極其重要的實(shí)踐指向和理論價(jià)值。
　　通過(guò)橫向?qū)Ρ犬?dāng)今主要發(fā)達(dá)國(guó)家在食品安全方面的行政管理經(jīng)驗(yàn)和在食品召回制度方面的完善法制，筆者認(rèn)為導(dǎo)致中國(guó)以食品召回為代表的食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀的原因主要集中在食品召回法律體系不健全、規(guī)制理念落后、行政監(jiān)管不到位、召回后續(xù)監(jiān)管不完善等。本文試圖通過(guò)剖析我國(guó)現(xiàn)行食品召回制度存

4、在的問(wèn)題，對(duì)比美、澳等國(guó)的先進(jìn)制度經(jīng)驗(yàn)，立足于中國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，從官、商、民三個(gè)層面著力，著重對(duì)完善立法、合理行政、強(qiáng)化公眾參與等予以研究，以期對(duì)完善中國(guó)食品召回制度有所裨益。
　　除去引言和結(jié)語(yǔ)，全文共分為四章。第一章，首先介紹了食品召回制度的基本概念。本章首先以國(guó)際乳業(yè)巨頭新西蘭“恒天然”召回問(wèn)題乳制品這一成功的食品事件的危機(jī)公關(guān)案例引出食品召回制度，進(jìn)而簡(jiǎn)單介紹了食品召回的基本概念、制度起源以及發(fā)展沿革，同時(shí)也簡(jiǎn)要分析了召回

5、制度的制度特點(diǎn)及其重要價(jià)值。第二章，重點(diǎn)剖析了現(xiàn)行中國(guó)食品召回制度存在的問(wèn)題，從法律制度、召回標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)制度、責(zé)任追溯和后續(xù)監(jiān)管等方面，逐一分析了阻礙食品召回制度發(fā)揮制度效能的屏障。第三章，重點(diǎn)介紹了國(guó)外的先進(jìn)召回制度及其對(duì)中國(guó)的啟示。本章通過(guò)介紹以制度健全著稱(chēng)的美國(guó)食品召回制度和以國(guó)際合作成功為特點(diǎn)的澳大利亞食品召回制度，歸納出對(duì)于中國(guó)完善食品召回制度的啟示以及改革方向。第四章，提出了完善中國(guó)食品召回制度的對(duì)策。本章通過(guò)歸納國(guó)外先進(jìn)經(jīng)