食品安全保障的社會參與法律機(jī)制研究.pdf

1、食品安全屬于公共衛(wèi)生領(lǐng)域,它關(guān)乎每個人的切身利益,一旦出現(xiàn)問題也往往會損害到社會公共利益。所以,為了保障食品安全,社會的每個人和組織都應(yīng)當(dāng)有權(quán)利和義務(wù)參與食品安全保障的各個活動,國家也應(yīng)當(dāng)建構(gòu)食品安全保障的社會參與法律機(jī)制來滿足社會和人民的需要。據(jù)此,本文緊扣食品安全保障問題,以社會參與法律機(jī)制作為切入點(diǎn)和研究對象,基于參與式民主理論、社會改革理論、信息激勵機(jī)制理論、公共治理理論和市場法治理論,按照從性質(zhì)界定和功能介紹到對存在問題的分析

2、,再通過比較分析域外相關(guān)法律機(jī)制概況得出具有針對性的經(jīng)驗(yàn)啟示,從而形成具體完善措施的思維邏輯來研究食品安全保障的社會參與機(jī)制。本文除引言和結(jié)語外,共分為四個部分:
　　第一部分“食品安全保障的社會參與法律機(jī)制的界定及功能”共分為兩部分。首先,本文通過分別解讀食品、食品安全、機(jī)制的概念,剖析我國相關(guān)法律法規(guī)對社會參與的規(guī)定和構(gòu)建食品安全保障的社會參與法律機(jī)制的原因,最終界定該機(jī)制的概念。其次,本文簡要的通過介紹該機(jī)制的主要功能來論證

3、構(gòu)建該機(jī)制的必要性。
　　第二部分“我國食品安全保障的社會參與機(jī)制的問題”主要從四個維度進(jìn)行分析。第一個維度“食品安全保障的社會參與法律體系不健全”主要通過分析食品安全保障的社會參與的相關(guān)法律規(guī)定,得知相關(guān)法律條文抽象、籠統(tǒng),造成社會參與流于形式的問題;第二個維度“食品安全保障的社會監(jiān)督存在不足”主要分析了知情權(quán)受阻和消費(fèi)者協(xié)會非獨(dú)立性問題;第三個維度“社會公眾組織化機(jī)制不完善”主要以食品行業(yè)協(xié)會為例,論證社會公眾組織化程度低、社

4、會組織缺乏常態(tài)化和程序化問題;第四個維度“社會參與保障機(jī)制存在缺陷”主要分析了食品安全公益訴訟救濟(jì)制度殘缺低效和妨害社會參與行為缺乏嚴(yán)格的法律責(zé)任的問題。
　　第三部分“域外相關(guān)法律機(jī)制概況及其經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”共分為兩部分。首先,“域外相關(guān)法律機(jī)制的概況”主要介紹了美國、德國、日本和中國香港關(guān)于食品安全保障的社會參與的相關(guān)法律機(jī)制的情況;其次,“域外經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)”部分主要總結(jié)了四點(diǎn)對完善我國食品安全保障的社會參與法律機(jī)制有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)。

5、
　　第四部分“我國食品安全保障的社會參與法律機(jī)制的完善”意在通過結(jié)合第二部分和第三部分的內(nèi)容,針對性地提出完善我國食品安全保障的社會參與法律機(jī)制的四大措施,即完善食品安全保障的社會參與法律制度體系、完善食品安全保障的社會監(jiān)督、完善社會公眾組織化機(jī)制和完善社會參與保障機(jī)制。
　　綜上,本文研究發(fā)現(xiàn):在我國,我們并沒有充分利用社會參與的巨大力量,用于解決屢禁不止的食品安全問題,這一切均可歸結(jié)于食品安全保障的社會參與法律機(jī)制的缺

6、失。該機(jī)制主要存在以下問題:食品安全保障的社會參與法律體系不健全、食品安全保障的社會監(jiān)督存在不足、社會公眾組織化機(jī)制不完善、社會參與保障機(jī)制存在缺陷。本文認(rèn)為,正是由于該機(jī)制存在諸多問題,才導(dǎo)致社會公眾對食品安全保障的立法參與、執(zhí)法監(jiān)督和生產(chǎn)監(jiān)督表現(xiàn)出極度的無力和無奈,這也在一定程度上導(dǎo)致我國食品安全問題屢禁不止。因此,為解決該機(jī)制存在的問題,本文主張采取以下幾類具體完善措施:建立完備的食品信息公開制度、建立完備的食品安全教育制度、明確