納稅人權利調整視角下的納稅服務立法現(xiàn)狀及完善.pdf

1、自2001年征管法頒布以來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和公民法律意識的提高，納稅人權利逐漸為社會公眾所重視。時隔8年國家稅務總局于2009年首次以規(guī)范性文件形式系統(tǒng)闡述了納稅人在依法履行納稅義務過程中享有的權利和應履行的義務。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟背景下，政府已經(jīng)不僅僅將稅收作為財政汲取工具而轉變成調整國家經(jīng)濟形態(tài)，平衡社會發(fā)展的重要手段，國家亦采取各種稅收激勵措施將征稅職責演化成公共事務。納稅人權利保護應是國家和納稅人二者融合、協(xié)調、平衡的法律關系甚至是經(jīng)

2、濟和社會改革的背景中的自然產物，而不是處于兩極相對思維下的和解口號。納稅服務作為最基礎的征管環(huán)節(jié)，是稅務機關依法為納稅人依法履行納稅義務提供的保護納稅人權利的公共服務。但是由于我國本身對納稅人權利保護的基本法律的缺失及納稅服務法律的匱乏，使得納稅服務作為維護納稅人權利的基礎手段經(jīng)常出現(xiàn)混亂無序的狀況，盡管作為征管工作的基礎，稅務機關執(zhí)行和納稅人的接受都缺乏具體的合法指引，長此以往我國納稅服務工作將難以滿足我國稅制的不斷發(fā)展需要，甚者會嚴