鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構設置研究——以X鎮(zhèn)政府機構為例.pdf

1、摘要鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的設置與改革一直以來都是我國行政體制改革中的重要內容。新一輪的機構改革在全國諸多省份進行試點，其主要內容集中在撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能定位、內設機構重置、行政編制核定等方面，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構受到我國行政管理體制的影響，且機構改革缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構運行的環(huán)境、職能定位、設置依據、管轄范圍、職責權限、人員構成、運行現狀，機構種類以及人、財、物的現狀等運行體制的全面了解，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的設置與改革依然存在職能不明確，改革措施不配套，機構設置不合理

2、，機構規(guī)模龐大，機構人員分流困難等問題，這些問題越來越突出，已嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理農村經濟社會事務，其運行體制已不能適應建設社會主義新農村的需要。因此，必須在全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構運行機制的基礎上，進行機構改革，合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構。本文通過定性分析和實證分析，并在結合我國行政機構管理理論和我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構設置的普遍情況的基礎上，選取X鎮(zhèn)政府的機構設置情況進行深入細致的個案研究，弄清楚了X鎮(zhèn)政府機構設置的實際狀況，總結了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構設置存在的問

3、題以及產生的原因，在此基礎上提出解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構設置問題的對策建議。全文共分為四=眈覃：第一章，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置的背景、歷史沿革以及當前機構設置的普遍情況包括機構設置、人員編制以及機構分類等幾個方面闡述了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置的現狀。AbstractReformofruralinstitutionshasalwaysbeenanimportantpartofadministrativereforminChinaManyprovincescond

4、uctedpilotsinanewroundofinstitutionreformandthereformmainlyfocusedonthemergingoftowns，function，internalinstitutionsresetandapprovalofadministrativeestablishmentHowevertheproblemsinthesettingandreformstillexistsuchasuncle

5、arfunctionofinstitutions，unmatchedreformmeasures，unreasonableinstitutionalsetting，largescaleinstitutionsanddifficultyindivertingpersonnelduetotheimpactofChina’Sadministrativesystemontheruralinstitutions，andlackofcomprehe

6、nsiveunderstandingofruralinstitutionsoperatingsystems，suchasinstitutionsoperatingenvironment，thefunctionsofinstitutionalarrangementsbasedonthestatusofthefunctionsbasisofinstitutions，functionpositioningofruralgovemmentsan

7、dbasisofestablishment，jurisdiction，responsibilitiesandauthorities，personnelandcurrentoperationcondition，speciesofadministrativeagenciesandconditionsofhuman，financeandmaterialsetcTheseissuesareincreasinglyprominentandhave

8、severelyrestrictedruraleconomicandsocialaffairsingovernment，SOitsoperatingsystemcannotmeettheneedsofconstructionofnewcountrysideTherefore，institutionreformandreasonablesetoftownshipagenciesshouldbeconductedonthebasisoffu