行業(yè)管理

1、@，錆踞口王曉蓮7=二行業(yè)管理，是指管理者借助一定的管理形式和管理手段，對(duì)全行業(yè)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督并為之提供各種服務(wù)的管理活動(dòng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行業(yè)管理作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的組成部分，其重要性越來(lái)越被人們所關(guān)注。i襄悠稿j雎I特亞：蟹鞠褰霸霸贛游：：麟麟Ill饕：：垂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品生產(chǎn)和交換的發(fā)展必然導(dǎo)致社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，生產(chǎn)社會(huì)化程度越來(lái)越高，行業(yè)越來(lái)越多，行業(yè)之間，以及行業(yè)內(nèi)部各經(jīng)營(yíng)者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來(lái)越

2、緊密，越來(lái)越復(fù)雜，他們之間既相互依存又相互競(jìng)爭(zhēng)。為維護(hù)各自部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)的權(quán)益，協(xié)調(diào)本行業(yè)企業(yè)內(nèi)部及行業(yè)問(wèn)的關(guān)系，避免市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的盲目性，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，客觀上要求按照自然形成的商業(yè)行業(yè)實(shí)行行業(yè)管理。霧舞彝辯糟霉舞臻臻囊趣蝴醺蓐蛹囊簍：”’ll我國(guó)原有的商業(yè)管理體制基本是沿襲原蘇聯(lián)模式。其特點(diǎn)是：國(guó)家商業(yè)管理部門(mén)按行政區(qū)劃和行政隸屬關(guān)系設(shè)置，主要采用行政方法，分級(jí)、分部門(mén)直接經(jīng)營(yíng)管理商業(yè)企業(yè)，這種部門(mén)管，睇蕁0吸辛呢童堡堡整理的體鑭雖

3、然在我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期曾對(duì)市場(chǎng)的穩(wěn)定起到了一定的保障作用，但是，隨著形勢(shì)的變化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它的消極作用也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。首先，在部門(mén)管理下，同一行業(yè)的商業(yè)企業(yè)被部門(mén)和地區(qū)分割，每個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、數(shù)量、品種又都由本部門(mén)、本地區(qū)安捧，必然造成宏觀上的供求脫節(jié)。其次，在部門(mén)管理下，每個(gè)部門(mén)管轄行業(yè)很多，而且互相交叉企業(yè)之間的可比性很差，一個(gè)部門(mén)既沒(méi)有權(quán)力也沒(méi)有能力制訂統(tǒng)一的行業(yè)政策，結(jié)果勢(shì)必造成各企業(yè)的負(fù)擔(dān)奇輕奇重，企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的機(jī)會(huì)不等，苦

4、樂(lè)不均，使企業(yè)不思進(jìn)取，產(chǎn)生等、靠、要的思想。再次，在部門(mén)管理下，企業(yè)的活動(dòng)范圍被限制在部門(mén)和地區(qū)的小圈子里，眼界狹窄，開(kāi)拓創(chuàng)新精神受到了壓抑，素質(zhì)和效益很難提高。最后，在部門(mén)管理下。當(dāng)經(jīng)濟(jì)成分多元化、出現(xiàn)游離于原有行政體系之外的新組織要素時(shí)，如沒(méi)有任何單位或部門(mén)歸屬的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，他們可以大顯身手，一展宏圖，造成經(jīng)濟(jì)失控和秩序混亂。所以，部門(mén)管理體制制約商業(yè)的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求越來(lái)越不適應(yīng)，而解決這一矛盾的方法

5、之一就是實(shí)行商業(yè)行業(yè)管理。這順應(yīng)了上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的需要。：霧專(zhuān)嘲鯫舞照簟強(qiáng)：謦攀孕零霉察霉磣簿武蔚簿鬻零捧鰳瓣鐾在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府主管部門(mén)與企業(yè)之間要改變的是行政隸屬關(guān)系，達(dá)到政企職責(zé)真正分開(kāi)。這就要求一方面政府主管部門(mén)要從過(guò)去對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接管理為主的方式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接、跨部門(mén)的宏觀統(tǒng)一管理為主，政府的職能主要集中在對(duì)企業(yè)的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)上。另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為法人實(shí)體

6、和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，必然要從政府主管部門(mén)中獨(dú)立出來(lái)，擺脫附屬物的地位，獨(dú)立自主地在市場(chǎng)上從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因而，實(shí)行行業(yè)管理正是實(shí)現(xiàn)政企職責(zé)分開(kāi)和政府轉(zhuǎn)變職能的客觀需要。：$強(qiáng)霹I《驥耩霉：1|I趣囊鞋一黼譽(yù)ll：：ll。：帶輯篝零∞l_簧群改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)商業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，逐步站穩(wěn)腳跟8膏努U代憶n1，一維普資訊并取得較快的發(fā)展，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所占的份額越來(lái)越大。但由于與政府有關(guān)部門(mén)之間缺乏正常的溝通渠道，不僅制約了流通企業(yè)

7、的健康發(fā)展，而且也不利于商品流通的規(guī)范運(yùn)行。比如少數(shù)非國(guó)有商業(yè)企業(yè)(尤其是個(gè)體商戶(hù))中以追求最大利瀾為目標(biāo)，從自身利益出發(fā)，通過(guò)摻雜使假、缺斤短兩、隨意提價(jià)等各種不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取非法盈利，由于市場(chǎng)管理沒(méi)有跟上變化的形勢(shì)，造成經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，并導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)秩序的混亂，出現(xiàn)了管理上的真空。因此，為維護(hù)市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，有必要實(shí)施行業(yè)管理，以達(dá)到更有效地對(duì)全社會(huì)商業(yè)進(jìn)行綜合治理的目的，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)商業(yè)的統(tǒng)管?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最

8、基本要求就是平等競(jìng)爭(zhēng)，平等競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，覆有平等競(jìng)爭(zhēng)，也就談不上什么現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)由于歷史原因，任何一家國(guó)有企業(yè)都有其相應(yīng)的行政主管部門(mén)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)括動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，而對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)卻缺乏應(yīng)有的限制和約束，使國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利童笙堡鎏MARxETM0DERlz^TION地位。建立和完善行業(yè)管理，可以創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，調(diào)動(dòng)和保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，維護(hù)其合法權(quán)益，為多元化的經(jīng)濟(jì)主體提供均等

9、發(fā)展機(jī)會(huì)。賓舒j留迎糖鯉：簧警礴簿棗麓：：接鞲趣鷲j4《簧慕隨著全球經(jīng)擠一體化，市場(chǎng)日趨國(guó)際化，內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)界限將會(huì)越來(lái)越淡化，國(guó)內(nèi)企業(yè)將越來(lái)越多地加^到國(guó)際市場(chǎng)中去，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但這些企業(yè)長(zhǎng)期生存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)情況知之甚少，從客觀上需要有一個(gè)代表它們自身利益的行業(yè)管理組織來(lái)協(xié)助、扶持、引導(dǎo)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。從以上分析可以看出，對(duì)全社會(huì)的商業(yè)活動(dòng)實(shí)行行業(yè)性管理是十分必要的這種必要性不僅來(lái)自于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且也來(lái)

10、自于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的內(nèi)在要求；不僅來(lái)自于解決我國(guó)原有管理體制造成的老矛盾的需要，而且也來(lái)自于解決改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題的迫切要求，從國(guó)際上看，實(shí)施行業(yè)管理已成趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)資料顯示，截止到1996年，美國(guó)有行業(yè)協(xié)會(huì)2o萬(wàn)個(gè)，日本有1181個(gè)。這些組織職責(zé)分明，管理科學(xué)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)舶發(fā)展起了積極的作用。在我國(guó)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的行業(yè)管理這樣一種獨(dú)立的管理組織形式不僅顯得十分重要，而且迫在眉睫。(作者單位