事業(yè)單位資產管理探討

1、事業(yè)單位資產管理探討于春姣(長春市第二實驗小學吉林長春130041)摘要：事業(yè)單位作為我國經濟發(fā)展的重要栽體之一，其擁有的資產也是保障事業(yè)單位，乃至國家公共服務正常運轉的物質基礎。但是，目前我國事業(yè)單位仍存在如資產管理意識淡薄、相關管理制度不完善、資產閑置浪費等問題的存在，因此要加強事業(yè)單位資產管理，要在完善相關制度、加強管理監(jiān)督、提高人員素質、引進新技術新方法、加強財務管理職能等方面進行完善。關鍵詞：事業(yè)單位；資產管理；財務管理事業(yè)單

2、位是我國經濟發(fā)展的重要載體之一，也是保障國家公共服務正常運轉的重要組成部分。事業(yè)單位資產是指事業(yè)單位占有并使用的，能夠以貨幣計量的各種經濟資源的總和，包括流動資產、固定資產、無形資產、對外投資等幾種形式，它是保障事業(yè)單位，乃至國家公共服務正常運轉的物質基礎。管理好這些資產，對事業(yè)單位業(yè)務活動的有效開展，經濟效益的提高具有重要的意義。目前，我國事業(yè)單位資產管理、核算等均存在一定問題，有待于進一步完善與發(fā)展。一、事業(yè)單位資產管理存在的問題(

3、一)資產管理意識淡薄近幾年，在對事業(yè)單位資產管理進行清查中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位對資產管理工作的重視度不高，管理意識淡薄，特別是事業(yè)單位的主要領導，認為資產管理就是某一部門的工作職責，其他部門無須配合或配合度不夠，而在人員配置、資產管理機構設置方面均存在不合理等問題，許多單位仍處于財務或其他行政管理部門對資產進行兼職管理，財務人員或其他行政人員兼職管理等問題，管理不到位，對資產的購置、審批等流程不嚴格，使資產賬與財務賬不符，存在巨大的管理漏

4、洞。相關的資產管理負責人對資產管理的認識不到位，認為是可做可不做的事，不能夠及時掌握資產的流失與利用情況，主觀地認為不發(fā)生問題就是沒有問題，使資產管理工作流于形式：或管理人員本身素質較低，管理手段落后。(二)資產管理制度不完善部分事業(yè)單位缺乏完善的資產管理制度，沒有建立規(guī)范的審批制度，資產管理形同虛設。對資產的購入、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理均處于盲點，盲目購買、出租、隨意處置等問題仍大量存在。相關資產會計核算管理制度的不完善，使固定資產在

5、會計核算過程中，價值背離，財面價值與現(xiàn)實凈值隨著時間的推移，其差值越來越大。資產的日常監(jiān)管管理制度不完善，缺乏專人專管，缺乏定期利，可以有效提高產品質量以及市場競爭力的必要費用開支，不能一味的縮減。從長遠的視角而言，這些眼前的費用開支確實很多，但對企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展確實戰(zhàn)略性的支出，因此應當保證。(二)進一步拓寬企業(yè)成本管理范疇企業(yè)發(fā)展過程中，通常會面臨著很多不確定的影響因素，比如企業(yè)運作流程難免會受到現(xiàn)代信息技術、知識經濟因素的影響

6、，同時一些新型的組織結構需求、激烈的市場經濟競爭因素，也會對其產生一定的影響。基于此，企業(yè)應當加強成本控制，打破傳的束縛，進一步拓寬企業(yè)成本管理范疇，以確保企業(yè)財務管理目標的實現(xiàn)。在此過程中，企業(yè)應當不斷的創(chuàng)新和改進成本控制措施和方式方法，在對市場進行全面調查的基礎上，通過對企業(yè)資源現(xiàn)狀、市場發(fā)展要求的了解，開發(fā)一些新項目以及功能齊全、品種多樣化的新產品；對企業(yè)收入、價格進行預測，同時還要對企業(yè)生產經營活動中的各項成本進行估算，深入分析

7、研究企業(yè)收益增減、成本增減以及發(fā)展趨勢，通過拓展企業(yè)成本管理范疇，提高成本控制質量和效率，進而為企業(yè)財務管理目標的實現(xiàn)，打下堅實的基礎。(三)對全過程加強成本控制對企業(yè)實施全面成本控制，首先應當加強對企業(yè)員工實際生產過程中的有效成本控制，同時根據企業(yè)生產經營特點，明確職能部門、具體員工的工作內容和職責權限，從而將成本控制細化到每道工序、具體員工身上。對于企業(yè)而言，產品成本形成于企業(yè)世界生產全過程中的每個具體環(huán)節(jié)，為確保成本控制質量和效率

8、，應當對全過程進行成本控制。實踐中，因企業(yè)內部后勤、作業(yè)環(huán)節(jié)、市場銷售、服務與輔助活動以及外部采購和人力資源管理等管理內容非常的繁雜，而且與生產經營活動之間存在著非常密切的關聯(lián)性，因此需要構建立一套高效的動態(tài)成本控制體系。正所謂無規(guī)矩不成方圓，只有建立健全控制體系，才能是各項成本控制工作有章可循、照章辦事，才能促進企業(yè)財務管理目標的有效實現(xiàn)。四、結語總而言之，財務管理是關于資金籌集、投資以及優(yōu)化配置管理方面的工作，因此財務管理工作也是成

9、本控制的重點，而成本控制又是財務管理的核心，二者相輔相成。對于企業(yè)而言，應當對自己的現(xiàn)狀進行重新審視，立足企業(yè)實際，充分利用現(xiàn)代化成本控制策略，提高企業(yè)市場競爭力，這是企業(yè)實現(xiàn)財務管理目標、走出發(fā)展困境的根本所在。參考文獻：【1】郭松林淺談中小企業(yè)財務管理現(xiàn)狀及對策【J】中小企業(yè)管理與科技，2010，(3O)【2】吳嬡嬡淺談企業(yè)如何加強成本管理【J】辦公自動化：綜合月刊，2010，(12)【3】錢建紅論成本控制與財務管理目標[J】科技信

10、患，2009，【6)【4】馬靜企業(yè)成本控制現(xiàn)狀及途徑探析【J】_現(xiàn)代商貿工業(yè)，201l，【9)清查，實物與賬面不符。資產管理責任制度不完善，權責不清，出現(xiàn)問題相互推諉，不了了之。(三)資產閑置、浪費問題仍時有存在由于制度的不完善，使資產在審批、購置、使用、轉用等環(huán)節(jié)均存在一定漏洞，如部分固定資產沒有得到嚴格的審批即行購買后，也沒有及時入帳，購買后無人看管，利用率不高，或日常維護不到位，導致閑置，資本浪費。二、加強事業(yè)單位資產管理的重要意

11、義近幾年，我國對事業(yè)單位的重視程度越來越高，財政撥款不同程度地提高，這在給事業(yè)單位發(fā)展帶來良好的機遇外，也增加了資產管理的難度。而事業(yè)單位合理地進行資產管理，合理調配資產，使其能夠在各個部門間形成共享，在節(jié)約成本、提高資產利用率等方面具有重要的意義。事業(yè)單位資產管理機制的不斷完善，為資產管理工作提供了更多創(chuàng)新的思想觀念與管理方法，在協(xié)調事業(yè)單位各部門間的資產占用情況，形成共享平臺，降低財政支出，將節(jié)省下來的資產用于促進事業(yè)單位的發(fā)展，在

12、提高事業(yè)單位市場競爭力，促進其可持續(xù)性發(fā)展具有重要的意義。三、事業(yè)單位資產管理的對策(一)提高管理意識，完善資產管理制度建立與健全事業(yè)單位資產管理相關管理制度，完善對從審批到購置、利用等相關環(huán)節(jié)的管理制度，是資產管理的關鍵?？梢詤⒖计髽I(yè)或其他事業(yè)單位的資產管理相關制度，以他山之石，可以攻玉的觀念，轉變思想，改善管理方法，提高管理意識。加強對資產的日常管理，各管理部門做出日常管理具體細則，明確責任，使資產的領用、借用、占用、使用、保管均過

13、程手續(xù)完整，獎罰明晰；對于資產從購置、使用到報廢等一系列相關管理制度進行完善，確保各使用環(huán)節(jié)均有章可依：對國有資產的出售，應按照相關管理規(guī)定進行，首先要對出售資產進行評估，以評估價格作為出售底線，向社會公開拍賣；同時對人員績效考核制度進行完善，提高管理人員的主觀能動性，從而使固定資產在管理上做到成本節(jié)約、資產可利用度高。完善國有資產管理經營機構制度，對需要新購、新建的資產，可從現(xiàn)有資產中調劑；通過政府或相關主管部門手段，建立資產集中處置

14、與調劑轉讓市場，使其管理與市場經營有機結合，制定與單位經濟利益相掛鉤的管理方法，鼓勵各單位將閑置資產拿出來，相互交流，或采用所有權變更、使用權轉讓等方式，使在一個事業(yè)單位中閑置的資產，到另一個單位成為有用資產，減少浪費。加強財務管理與資產管理、資產管理與預算管理等相結合的機制，全面推行部門預算制度，制度統(tǒng)一、合理的資產配置標準與額度標準，根據每年工作需要，合理制度資產增量，并列入預算當中，使資產使用預算與實際相符，防止盲目擴張及腐敗的滋

15、生。探索并建立預算管理考核制度，預算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督都是預算的不同環(huán)節(jié)，并構成整個預算過程；同時加強對預算管理的考核制度，通過考核結果，進一步完善和改進財政預算的編制。根據目前事業(yè)單位財政建設與預算改革的實際情況，借鑒國外先進的管理理念，逐步建立起科學、規(guī)范的評價體系。()an強對資產的管理監(jiān)督，強化審計力度樹立監(jiān)管意識，加強事業(yè)單位資產管理監(jiān)督機制，監(jiān)管資產管理工作，促進資產管理的規(guī)范化運行，促進依法管理，鼓勵單位所有部門人員，甚至

16、是社會大眾均參與到資產監(jiān)督工作中，發(fā)揮社會大眾的監(jiān)督管理作用，提高單位的資產管理效率，提高資產管理的全面性與廣泛性，降低浪費的可能性。加強采購監(jiān)督管理制度，定期對供應商及供應商品進行審核，確保供應商資質的合法性及產品合格，提高供應產品的利用度；對不合格供應商應予以警告，或不再購買。定期對財務收支情況進行審計，可通過內審與外審相結合的方式，加強監(jiān)督管理。企業(yè)通過對財務收支情況進行內審，可及時發(fā)現(xiàn)資產管理中出現(xiàn)的問題，尤其是固定資產的購置過

17、程是否執(zhí)行政府采購制度，設備的購置、支出與國家撥款、固定資產增減是否匹配等，對問題做出及時的處理，防止問題擴大化，定期對固定資產進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對于各種違法、違紀現(xiàn)象，應給予及時處理：外審是通過中介組織機構對企業(yè)資產管理情況進行審核，具有一定的客觀性，幫助事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。(三)強化職能，強化資產管理人員梯隊建設與素質提升在有條件下，事業(yè)單位可設立專職的資產管理人員，明確崗位工作職責與職能，明確管理權限，負責資產的

18、登記、保管、調配、處置、清查等工作。加強資產管理責任制度，可與資產管理的具體部門簽訂責任狀，對各類資產實物磨損與自然損耗情況進和把握，確定其使用年限，并將各個指標逐一分解，量化到人，對非自然因素而造成的流失、破壞、浪費應責任到人。通過培訓、內部學習、外部學習、參觀其他單位先進的管理制度等方式，提高資產管理人員的綜合素質，加強管理人員的梯隊建設。加強資產管理人員的業(yè)務培訓，培訓對象包括事業(yè)單位主要負責人、財務人員要進行專門的、針對性的培訓

19、，定期舉行國有固定資產管理學習班，將資產保值、增值作為單位領導的管理責任，同時樹立法制意識，促進固定資產依法管理；定期舉行財務人員業(yè)務培訓班，幫助其樹立正確的財務管理理念與資產管理理念。(四)引入新技術、新觀念，提高資產管理的科學性當前，信息化管理已成為社會的主流，在資產管理動行中，引入先進的資產管理理念與技術，實現(xiàn)資產管理的電算化，信息化建設，構建科學、合理、完善的信息化管理系統(tǒng)，利用信息的高效性，為資產共享等提供平臺，提高資產的利用

20、度。(五)財務部門應充分發(fā)揮管理作用財務部門應做好資產管理工作，結合事業(yè)單位清產核資工作，利用資產信息系統(tǒng)，防止前清后亂，提高資產管理水平；盡快建立資產動態(tài)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資產從“入口”到“出口”各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理；與主要職能部門保持積極、有效的溝通，全面掌握資產管理的總體狀況，實現(xiàn)資產管理的透明化，為實現(xiàn)資產管理與預算管理、政府采購相結合提供信息支持。參考文獻：【l】李曜蓁事業(yè)單位資產管理存在問題及對策[J】管理視野，2012，9(下)