社會安全與穩(wěn)定的預(yù)警機制研究論文草稿

1、社會安全與穩(wěn)定的預(yù)警機制研究摘要：社會安全與穩(wěn)定的預(yù)警機制研究，是幫助構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌同步啟動的社會轉(zhuǎn)型期，大量影響社會安全與穩(wěn)定的因素相互交織，使處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期的我國進入了社會矛盾與危機的多發(fā)期和易發(fā)期。而隨著人民生活水平的逐步提高，人們對安全與穩(wěn)定社會生活的要求也日益迫切。提高預(yù)警能力，完善預(yù)警機制，可以有效防止或減少危害社會安全與穩(wěn)定事件的發(fā)生。關(guān)鍵詞：社會安全；影響因素；預(yù)警機制社會

2、安全，是由于共同物質(zhì)條件而互相聯(lián)系起來的人的安全和由一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑構(gòu)成的社會各個組成部分，如經(jīng)濟、政治、思想、文化、軍事等各方面的和諧統(tǒng)一，良性運行；而社會安全又是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，動蕩不安的社會沒有穩(wěn)定可言。社會又是人類與自然、人類自身矛盾的統(tǒng)一體。矛盾的激蕩與積累，都會影響到社會的安全狀態(tài)，社會的秩序運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。如何維護人們正常的生活狀態(tài)，保持社會的穩(wěn)定，一直都是我們努力不懈的問題。找準(zhǔn)影響社會安全與穩(wěn)定的關(guān)鍵因

3、素，進行準(zhǔn)確的定位和分析，尋找有力的解決對策，進行全面和準(zhǔn)確的預(yù)警，建立有效的預(yù)防和治理機制，是問題的根本所在。我國是世界上經(jīng)濟增長率最高的國家之一，各領(lǐng)域都顯示出欣欣向榮的美好景象，但與此同時，依然存在著一些影響社會安全和穩(wěn)定的因素。當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的主要因素包括如下幾個方面，它們構(gòu)成了社會是否能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定的關(guān)鍵點：1.經(jīng)濟發(fā)展因素。經(jīng)濟在整個社會發(fā)展過程中起著決定性作用?？焖侔l(fā)展過程中的社會穩(wěn)定局面下，其實內(nèi)含著種種不穩(wěn)定因素。一旦

4、人們對現(xiàn)在改革的目標(biāo)或曾經(jīng)預(yù)期的改革的效果發(fā)生信任危機時，一些并不嚴(yán)重的突發(fā)事件就有可能引發(fā)社會動蕩，消蝕社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。從這個意義上說，經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r及其前景始終是社會穩(wěn)定的最重要基石。沒有了經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，就沒有社會的穩(wěn)定。2.就業(yè)與失業(yè)因素。目前，我國的就業(yè)與失業(yè)問題總體上說應(yīng)該是比較嚴(yán)重的，其發(fā)展的潛在趨勢也是不容樂觀，這個問題的嚴(yán)重性就在于波及面大。隨著企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整會不斷產(chǎn)生勞動力流動的要求，失業(yè)問題日

5、益凸顯出來。在當(dāng)前和今后一個比較長的時間內(nèi)勞動力市場將處于供大于求的狀態(tài)，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。就業(yè)與失業(yè)問題直接關(guān)系到國計民生，它與勞動者的切身利益息息相關(guān)，6.重大災(zāi)害、公共事件因素。突發(fā)公共事件可劃分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件4大類。其中自然災(zāi)害包括洪澇、干旱、地震、泥石流、海嘯、臺風(fēng)、暴雨天氣和森林火災(zāi)。事故災(zāi)難包括危險化學(xué)品事故、交通運營突發(fā)事故、道路突發(fā)事故、橋梁突發(fā)事故、火災(zāi)、建筑施工事故、地下管線事故、

6、燃氣事故、電力事故等安全事故和環(huán)境污染等事故。公共衛(wèi)生事件包括SARS等重大急性傳染病暴發(fā)，群體性不明原因疾病發(fā)生，口蹄疫、高致病性禽流感等重特大動植物疫情，食物中毒等食品安全危害，還有核與輻射引起公共衛(wèi)生事件。社會安全事件則包括影響校園安全穩(wěn)定事件、重大群體上訪事件、公共場所滋事事件等重特大群體性事件，重大恐怖事件、刑事案件和金融突發(fā)事件等。這些事件的發(fā)生，影響的人們的生產(chǎn)生活，如果不能及時應(yīng)對處理，將對局部的社會安全與穩(wěn)定造成重大的

7、影響。7.信仰與信心因素。共同價值取向是維系社會秩序的內(nèi)在力量。但目前我國社會出現(xiàn)了一種信仰和信心危機，社會風(fēng)氣遭到嚴(yán)重破壞。這都是在我國經(jīng)濟高速增長、社會快速轉(zhuǎn)型的背景下出現(xiàn)的。若得不到有效解決，必然導(dǎo)致社會積怨加深，引起局部社會不穩(wěn)定，進而危及社會安全。這是需要我們高度重視、并采取多種措施認(rèn)真加以解決的重大問題。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。一個良好的預(yù)警機制能夠?qū)⑽C消滅在萌芽階段。隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國進入高風(fēng)險時期，各類社會

8、性事件發(fā)生頻率及規(guī)模都有所增加，且有愈演愈烈的趨勢，這對社會正常的經(jīng)濟、生產(chǎn)和人民群眾的生活都造成了不利影響。因此，我們必須要居安思危、未雨綢繆、防患于未然，將政府維護社會安全與穩(wěn)定工作的重點放到“預(yù)防”上來，這就要求必須把“預(yù)警”放在首位，不斷發(fā)展和完善預(yù)警機制，提高預(yù)警能力，以有效防止或減少危害社會安全與穩(wěn)定事件的發(fā)生。由于受經(jīng)濟體制、國家政策、社會發(fā)展進程等多方面因素的影響，社會安全穩(wěn)定防范管理及預(yù)警機制的建設(shè)目前存在許多迫切需要

9、解決的問題：1防范管理的管理觀念由于缺乏現(xiàn)代管理理念，地方政府在公共安全防范管理中也暴露出管理手段過于單一、缺少科學(xué)的分工合作甚至是野蠻執(zhí)法等問題。在對公共領(lǐng)域的防范管理中，主要依靠公安、城管等行政、法律手段，管理方式簡單粗暴；過多依賴罰款、警告等行政強制力量，缺乏人性化管理；難以充分調(diào)動非政府組織、企業(yè)組織等社會力量參與公共領(lǐng)域管理的積極性；缺乏法律、紀(jì)律、道德、規(guī)章制度等社會治理方式的整合。長期以來，政府在公共安全的防范管理方面，主