社會安全與穩(wěn)定的預警機制研究論文草稿

1、社會安全與穩(wěn)定的預警機制研究摘要：社會安全與穩(wěn)定的預警機制研究，是幫助構建社會主義和諧社會的基礎。當前我國正處于結構轉型和體制轉軌同步啟動的社會轉型期，大量影響社會安全與穩(wěn)定的因素相互交織，使處于轉型關鍵時期的我國進入了社會矛盾與危機的多發(fā)期和易發(fā)期。而隨著人民生活水平的逐步提高，人們對安全與穩(wěn)定社會生活的要求也日益迫切。提高預警能力，完善預警機制，可以有效防止或減少危害社會安全與穩(wěn)定事件的發(fā)生。關鍵詞：社會安全；影響因素；預警機制社會

2、安全，是由于共同物質條件而互相聯(lián)系起來的人的安全和由一定的經濟基礎和上層建筑構成的社會各個組成部分，如經濟、政治、思想、文化、軍事等各方面的和諧統(tǒng)一，良性運行；而社會安全又是社會穩(wěn)定的基礎，動蕩不安的社會沒有穩(wěn)定可言。社會又是人類與自然、人類自身矛盾的統(tǒng)一體。矛盾的激蕩與積累，都會影響到社會的安全狀態(tài)，社會的秩序運轉，導致社會的不穩(wěn)定。如何維護人們正常的生活狀態(tài)，保持社會的穩(wěn)定，一直都是我們努力不懈的問題。找準影響社會安全與穩(wěn)定的關鍵因

3、素，進行準確的定位和分析，尋找有力的解決對策，進行全面和準確的預警，建立有效的預防和治理機制，是問題的根本所在。我國是世界上經濟增長率最高的國家之一，各領域都顯示出欣欣向榮的美好景象，但與此同時，依然存在著一些影響社會安全和穩(wěn)定的因素。當前影響社會穩(wěn)定的主要因素包括如下幾個方面，它們構成了社會是否能夠實現(xiàn)穩(wěn)定的關鍵點：1.經濟發(fā)展因素。經濟在整個社會發(fā)展過程中起著決定性作用。快速發(fā)展過程中的社會穩(wěn)定局面下，其實內含著種種不穩(wěn)定因素。一旦

4、人們對現(xiàn)在改革的目標或曾經預期的改革的效果發(fā)生信任危機時，一些并不嚴重的突發(fā)事件就有可能引發(fā)社會動蕩，消蝕社會穩(wěn)定的基礎。從這個意義上說，經濟的發(fā)展狀況及其前景始終是社會穩(wěn)定的最重要基石。沒有了經濟的快速健康發(fā)展，就沒有社會的穩(wěn)定。2.就業(yè)與失業(yè)因素。目前，我國的就業(yè)與失業(yè)問題總體上說應該是比較嚴重的，其發(fā)展的潛在趨勢也是不容樂觀，這個問題的嚴重性就在于波及面大。隨著企業(yè)的發(fā)展，產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整會不斷產生勞動力流動的要求，失業(yè)問題日

5、益凸顯出來。在當前和今后一個比較長的時間內勞動力市場將處于供大于求的狀態(tài)，就業(yè)形勢十分嚴峻。就業(yè)與失業(yè)問題直接關系到國計民生，它與勞動者的切身利益息息相關，6.重大災害、公共事件因素。突發(fā)公共事件可劃分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件4大類。其中自然災害包括洪澇、干旱、地震、泥石流、海嘯、臺風、暴雨天氣和森林火災。事故災難包括危險化學品事故、交通運營突發(fā)事故、道路突發(fā)事故、橋梁突發(fā)事故、火災、建筑施工事故、地下管線事故、

6、燃氣事故、電力事故等安全事故和環(huán)境污染等事故。公共衛(wèi)生事件包括SARS等重大急性傳染病暴發(fā)，群體性不明原因疾病發(fā)生，口蹄疫、高致病性禽流感等重特大動植物疫情，食物中毒等食品安全危害，還有核與輻射引起公共衛(wèi)生事件。社會安全事件則包括影響校園安全穩(wěn)定事件、重大群體上訪事件、公共場所滋事事件等重特大群體性事件，重大恐怖事件、刑事案件和金融突發(fā)事件等。這些事件的發(fā)生，影響的人們的生產生活，如果不能及時應對處理，將對局部的社會安全與穩(wěn)定造成重大的

7、影響。7.信仰與信心因素。共同價值取向是維系社會秩序的內在力量。但目前我國社會出現(xiàn)了一種信仰和信心危機，社會風氣遭到嚴重破壞。這都是在我國經濟高速增長、社會快速轉型的背景下出現(xiàn)的。若得不到有效解決，必然導致社會積怨加深，引起局部社會不穩(wěn)定，進而危及社會安全。這是需要我們高度重視、并采取多種措施認真加以解決的重大問題?！胺彩骂A則立，不預則廢”。一個良好的預警機制能夠將危機消滅在萌芽階段。隨著社會經濟的高速發(fā)展，我國進入高風險時期，各類社會

8、性事件發(fā)生頻率及規(guī)模都有所增加，且有愈演愈烈的趨勢，這對社會正常的經濟、生產和人民群眾的生活都造成了不利影響。因此，我們必須要居安思危、未雨綢繆、防患于未然，將政府維護社會安全與穩(wěn)定工作的重點放到“預防”上來，這就要求必須把“預警”放在首位，不斷發(fā)展和完善預警機制，提高預警能力，以有效防止或減少危害社會安全與穩(wěn)定事件的發(fā)生。由于受經濟體制、國家政策、社會發(fā)展進程等多方面因素的影響，社會安全穩(wěn)定防范管理及預警機制的建設目前存在許多迫切需要

9、解決的問題：1防范管理的管理觀念由于缺乏現(xiàn)代管理理念，地方政府在公共安全防范管理中也暴露出管理手段過于單一、缺少科學的分工合作甚至是野蠻執(zhí)法等問題。在對公共領域的防范管理中，主要依靠公安、城管等行政、法律手段，管理方式簡單粗暴；過多依賴罰款、警告等行政強制力量，缺乏人性化管理；難以充分調動非政府組織、企業(yè)組織等社會力量參與公共領域管理的積極性；缺乏法律、紀律、道德、規(guī)章制度等社會治理方式的整合。長期以來，政府在公共安全的防范管理方面，主