重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展測度與評價研究.pdf

1、關于城鄉(xiāng)之間的關系，橫跨幾個時代的國內外專家學者提出了諸多極具價值的見解，近年來，我國的專家學者已經(jīng)就造成現(xiàn)今城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之不利局面的基本原因達成了基本一致意見，即，造成農村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的根本原因在于城鄉(xiāng)分治，從某種意義上說，城鄉(xiāng)經(jīng)濟的二元結構已經(jīng)成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的制度瓶頸。為了改變這一局面，黨和國家在多個文件中提到過“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，而所謂城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就是要打破城鄉(xiāng)分治，使城鄉(xiāng)緊密聯(lián)系，讓城鄉(xiāng)享有平等的發(fā)展權利和發(fā)

2、展機會，建立起社會主義市場經(jīng)濟體制下平等和諧的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。它標志著我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉變，也標志了我國開始由城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的二元經(jīng)濟結構向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟結構轉變，這無疑將推動我國經(jīng)濟、社會發(fā)展進入一個新階段。
　　 首先、本論文在查閱既有文獻的基礎上，明確了重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本狀況。就整個重慶地區(qū)來說，它是一個典型“大城市”加“大農村”地區(qū)，城市經(jīng)濟相對發(fā)達，而廣大農村的經(jīng)濟狀況則較為落后。以城鄉(xiāng)居民收入

3、為例，重慶地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的居民收入相對差距和絕對差距在2007年時就已經(jīng)達到了4.03：1，而且有繼續(xù)擴大的基本趨勢?？v觀1990年至今，重慶市全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要呈現(xiàn)出以下特點：其一、農村工業(yè)有所發(fā)展，但是城鄉(xiāng)分治剛性化發(fā)展趨勢依然較為明顯；其二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的之間互動乏力、發(fā)展不協(xié)調：其三、城市體系結構不全，中心城市擴散效應不足，小城鎮(zhèn)體系建設乏力?？傮w而言，重慶的大中城市過少、城市體系結構不全，小城鎮(zhèn)積聚輻射功能不強，已成為

4、制約重慶市城市化健康、可持續(xù)發(fā)展的主要障礙因素。主要表現(xiàn)如下：其一、特大城市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展同發(fā)達地區(qū)相比還存在很大差距；大中城市少、區(qū)域中心城市功能弱，難以起到帶動周圍廣大腹地經(jīng)濟發(fā)展的增長極的作用，而且由于大城市的缺失，特大城市與中小城市之間出現(xiàn)斷層，阻礙了各級城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系和梯度擴散；其二、農村基礎設施落后，缺乏明顯的積聚效應，無法創(chuàng)造高的規(guī)模效應、就業(yè)機會及較強的外部擴散效益，因此對城市化的推動作用有限。
　　 由于我

5、國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的研究的歷史并不長，還沒有一套完整成熟的評估體系。而合理的定量研究方法對城鄉(xiāng)發(fā)展的實際建設進程進行有效的監(jiān)測顯然有助于獲得系統(tǒng)、全面的信息，從而幫助相關決策部門真實把握具體區(qū)域的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，進而廣泛開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的建設活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標，最終達到促進其整體實力的提升的目的。
　　 本論文系統(tǒng)總結了重慶市直轄以來城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的特點，在前人的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的測定指標體系研究基礎上，構建了重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

6、評價指標體系：該指標體系由城鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)的社會發(fā)展、城鄉(xiāng)的基礎設施與生態(tài)環(huán)境建設和城鄉(xiāng)的規(guī)劃與管理等四個一級指標；經(jīng)濟總量、經(jīng)濟結構、經(jīng)濟效益、基本情況、生活水平、文體福衛(wèi)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、信息關聯(lián)、空間關聯(lián)等十個二級指標；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的人均國民生產總值等33個三級指標構成，并以2008年為現(xiàn)狀年，進一步篩選出19個指標，以因子分析法對重慶市40個區(qū)、縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的協(xié)調程度進行比較，通過對重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平的原始數(shù)據(jù)的收

7、集、整理和分析，結果顯示，重慶市40個區(qū)、縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平存在巨大的差異，而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展所需要的的文、衛(wèi)、福、教的投入；小城鎮(zhèn)建設與城鄉(xiāng)居民可支配收入比是重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最為重要的影響因素。
　　 最后，論文提出，實施重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關鍵則在于規(guī)劃、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境建設和社會管理等幾個大方面；在于文、衛(wèi)、福、教的投入；在于以黨委、政府為主導的小城鎮(zhèn)建設；在于廣大農村地區(qū)的建設，并在這幾個方面形成一種良性機制，努力調動一切