重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展目標差距與推進路徑研究.pdf

1、改革開放30多年來,中國維持了較高的經濟增長速度,人均收入水平大幅提高,綜合國力顯著增強。但與高速經濟增長同步城鄉(xiāng)二元經濟結構矛盾日益突顯,城鎮(zhèn)化速度過慢、城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴大,城鄉(xiāng)二元經濟結構桎梏越發(fā)成為制約中國經濟持續(xù)增長的隱患。而作為西部地區(qū)老工業(yè)基地的重慶市,城鄉(xiāng)二元結構問題相比于全國平均有過之而無不及。作為西部地區(qū)唯一直轄市、長江中上游的經濟中心與經濟增長極、國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革實驗區(qū),國家寄予了重慶在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展改革

2、方面的重任與使命。重慶如果在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中取得重大突破與進展,則能為中國城鄉(xiāng)二元經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展提供寶貴的經驗與示范,重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革不僅對重慶和西部經濟發(fā)展有重大意義,對整個中國改革與經濟發(fā)展也具有影響全局的重要意義。在此背景下,論文在前人研究的基礎上,以突破城鄉(xiāng)二元經濟結構為切入點,對重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的目標定位、目標差距及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的推進戰(zhàn)略路徑進行了理論與實證研究,并提出了相關政策建議。
　　 一、研究內容<

3、br>　　 論文的主要內容為:
　　 第一,文獻回顧與評論。對前人研究的成果進行分析與總結,對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展相關的理論進行梳理,對已有的實證研究和結果進行歸納,對國內外相關研究進行總結與評價,以此作為本研究理論與實證的邏輯起點。第二,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展目標差距的規(guī)范與實證。在世界各國經濟發(fā)展經驗與國際比較的基礎上,建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展目標的判別標準與實證指標,并對中國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的狀態(tài)進行實證分析。第三,重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟

4、發(fā)展的現狀、趨勢及影響因素分析。以全國為比較基準,對重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的現狀、偏離城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協調發(fā)展目標的狀態(tài)進行評價,對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的趨勢進行預測,對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元經濟結構的影響因素進行實證分析。第四,城鄉(xiāng)二元經濟結構模型與分析。構建符合中國和重慶現實經濟情況的二元經濟結構模型,對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元經濟發(fā)展進行數理經濟學分析,并由理論模型推導出實證模型,采用動態(tài)面板數據方法對模型進行實證研究,為破解城鄉(xiāng)二元經濟結構打下理論基礎,并獲取實證依

5、據。第五,重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的推進路徑研究。對重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的長遠目標與推進戰(zhàn)略進行理論定位,并對推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的關鍵因素進行實證分析,提出重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟協調發(fā)展的對策建議。
　　 二、主要結論
　　 第一,現有大多數籌城鄉(xiāng)目標構建和評價體系基本上采用建立多層級的指標體系的方法,使用層次分析法或主成份分析或因子分析方法進行實證評價。這些評價方法大多難以獲得足夠的數據支持,即使得到相關數據,在主成份分析和數據降維技

6、術下實質退化為主要綜合性指標評價。直接采用參照世界主要國家收入水平與經濟發(fā)展階段與其城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)二元經濟結構強度這兩個關鍵指標的關系作為城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌發(fā)展程度的判別標準,比多層次綜合指標判別更加科學合理,并且能夠得到足夠的數據支撐,便于預測、評價及進行相關的數理經濟模型理論分析與計量經濟學實證分析。
　　 第二,實證研究結果表明中國城鄉(xiāng)二元經濟結構強度并非世界最高,但屬于最高的國家之一。對中國城鎮(zhèn)化和二元經濟結構強度至2020年進

7、行了預測,并對比相應年份的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標值,發(fā)現中國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標在未來十年將取得一定的進展,但未能達到模型所規(guī)范的城鄉(xiāng)協調統(tǒng)籌目標值。
　　 第三,重慶直轄以來,城鎮(zhèn)化速度明顯高于全國平均水平,如果能維持近年來約2個百分點的城鎮(zhèn)化增長速度,在未來十年重慶的城鎮(zhèn)化水平將可以達到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模型所規(guī)范的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。但重慶的城鄉(xiāng)二元經濟結構強度遠大于全國平均水平,非農部門的平均勞動生產率超過農業(yè)部門平均勞動生產率的7倍之多。

8、如果重慶不改變現有的經濟結構,二元經濟結構強度在未來十年仍會繼續(xù)上升,遠遠超過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模型所規(guī)范的目標值。
　　 第四,城鎮(zhèn)化偏向的財政政策、城鄉(xiāng)勞均固定資產投入的差距、城鄉(xiāng)市場一體化程度和工農產品價格差距等二元經濟結構因素對重慶城鄉(xiāng)二元經濟結構強度有顯著的動態(tài)影響。雖然非農與農業(yè)貸款差距是所有二元經濟要素投入差距的最大者,但該差距變量在實證分析中并沒有成為顯著因素,恰恰說明了由于正規(guī)金融體系對農村資金支持的嚴重缺失,正規(guī)金

9、融機構的農業(yè)貸款不能反映農業(yè)資金對農業(yè)生產的真實作用與需求,從而為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展與城鄉(xiāng)金融體系改革指明了方向。
　　 第五,二元經濟結構靜態(tài)模型分析表明,在充分長的時間內,只要維持要素自由流動和市場的充分競爭,就能滿足實現城市和農村兩部門在追求最大效益的生產均衡的同時實現勞動力有效轉移。但前提條件是農村勞動力可以自由流動,城鄉(xiāng)勞動力一視同仁,不存在就業(yè)歧視,要素和產品兩個市場都是充分競爭的。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場與產品市場,消

10、除各種針對農民工的歧視性政策,保證市場的充分競爭,是實現有效城鎮(zhèn)化,由傳統(tǒng)社會向現代社會過渡的必要條件。
　　 第六,二元經濟結構動態(tài)模型分析結果從理論上支持了城鄉(xiāng)二元經濟結構不斷固化的惡性循環(huán)的假設:“生產制度的路徑依賴→家庭小規(guī)模經營→粗放型農業(yè)生產→城鄉(xiāng)收益差距→勞動力轉移→城鄉(xiāng)勞動力素質的差距擴大→城鄉(xiāng)比較勞動生產率差距擴大→城鄉(xiāng)要素投入差距→粗放型農業(yè)生產→”。要破解這樣的惡性循環(huán),農村部門生產要素的積累率必須大于其折

11、舊率與時間貼現率之和,從而必須加大對農村部門物質資本、人力資本的投入力度,加大工業(yè)反哺農業(yè)的力度。
　　 第七,由二元經濟結構動態(tài)數理模型得到城鄉(xiāng)收益差距的動態(tài)計量經濟學模型,采用動態(tài)面板數據的固定效應、隨機效應及廣義矩估計方法,對城鄉(xiāng)收益差距的影響因素進行了實證檢驗,結果表明,城鄉(xiāng)物質資本與人力資本投入的差異均是影響城鄉(xiāng)收入差距的重要因素,而反映城鄉(xiāng)一體化就業(yè)程度的二元結構變量在統(tǒng)計上并不顯著,即第一產業(yè)勞動力比重高的地區(qū),城

12、鄉(xiāng)收入差距并非顯著地更高,而城鄉(xiāng)經濟增長差異對城鄉(xiāng)收入差距則有顯著的影響。
　　 第八,提出了重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標層次,并對其進行了數理經濟分析,結果表明:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)長遠最高目標應該是城鄉(xiāng)要素獲得完全相同的收益率,二元經濟結構完全消除。但由于城鄉(xiāng)經濟各方面的剛性約束,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展追求的短期調控目標則應該是使城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的同時使城鄉(xiāng)收益差距控制在合理與可以忍受的范圍之內。必須提高政府重視降低城鄉(xiāng)收益差距的決策偏好,

13、提高農村部門利益集團的談判能力及其利益表達機制,提高社會各界對二元經濟結構危害的認識,使各利益集團在對待城鄉(xiāng)收益差距問題處理上達成共識,并通過政府這個調控者付諸實施。
　　 第九,在對重慶農村勞動力流動與轉移影響因素的實證分析,以及城鄉(xiāng)教育與人力資本因素分析和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資金與物質資本因素分析的基礎上,從四大方面提出推進重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的政策建議:(1)促進農村勞動力轉移與推進城鎮(zhèn)化進程;(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育,縮小城鄉(xiāng)教育差距水平

14、;(3)縮小城鄉(xiāng)資金與物質資本投入差距水平;(4)堅持綜合統(tǒng)籌的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進路徑。
　　 三、創(chuàng)新之處
　　 第一,在國際經驗與比較的基礎上,提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的目標規(guī)范,改進了現有評價統(tǒng)籌城發(fā)展的方法,并對中國和重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展偏離目標的差距進行了實證研究。
　　 第二,構建了貼近中國和重慶現實情況的城鄉(xiāng)二元經濟結構模型,對城鄉(xiāng)勞動力流動、最低工資標準的影響、城鄉(xiāng)兩部門經濟增長與收入差距,城鄉(xiāng)二元經