科技部十二五經(jīng)費管理改革解讀

1、專題報道專題報道———“十二五十二五”國家科技計劃經(jīng)費管理改革解讀國家科技計劃經(jīng)費管理改革解讀國家科技部“十二五”對科技部管理的各類計劃項目經(jīng)費管理辦法進行了較大調(diào)整，為了使科研工作者能盡快了解調(diào)整的具體內(nèi)容，科技部調(diào)財司、科技部經(jīng)費監(jiān)督管理中心、科技部風險事業(yè)評估管理中心對全國科研院所、高校等參與科技部國家計劃項目的有關(guān)單位的經(jīng)費管理及科研人員進行了培訓，在此特以專題報道的形式對此次經(jīng)費管理辦法在概預算部分的調(diào)整內(nèi)容向我校教師做解讀：

2、“十二五”經(jīng)費管理改革的主要內(nèi)容集中在概預算編制及執(zhí)行，下面我們也就按照編制和執(zhí)行兩大部分為大家解讀。第一部分：概算、預算編制具體要求一、進一步明確了概預算的概念、重要作用及規(guī)范申報、審核過程及需要把握的原則和承擔責任的主體1.概預算的概念及作用項目概算是確定科技計劃項目經(jīng)費投入規(guī)模的依據(jù)，是項目各任務(wù)合理配置資源的基礎(chǔ)。經(jīng)過咨詢評議后的項目概算，將作為項目立項決策和控制項目（課題）總預算的重要依據(jù)。項目預算是確定科技計劃項目（課題）預

3、算期內(nèi)經(jīng)費安排的依據(jù)，是課題各任務(wù)合理分配和使用資源的基礎(chǔ)。經(jīng)過評估評審后的項目（課題）預算，將作為預算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的重要依據(jù)。2.概預算申報與審核過程需把握的原則概預算一定要符合政策相符性、目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性原則。3.明確概預算的申報與審核過程中的責任主體項目（課題）承擔單位（法人）是經(jīng)費使用和管理的責任主體，應(yīng)當根據(jù)項目（課題）任務(wù)特點和實際需求，組織項目（課題）負責人和單位財務(wù)部門、科技管理部門，共同完成概預算編報

4、工作，并進行審核把關(guān)。二、進一步規(guī)范了概預算的申報、審核程序概預算的申報、審核程序按項目類別劃分為三類項目1.973計劃項目概算申報與審核程序973計劃項目科技部只針對項目承擔單位，課題承擔單位由項目承擔單位統(tǒng)一管理，973項目立項一般需要經(jīng)過初評、復評、進入備選項目庫和綜合咨詢等步驟。在對備選項目進行綜合咨詢時，科技部相關(guān)部門就會發(fā)布項目概算申報的通知，收到通知后項目申報單位即可開始進行概算申報工作。在將項目概算上報科技部后，科技部對

5、項目概算進行咨詢評議，并報財政項目概算咨詢評議一般采用專家咨詢會議形式，由科技部根據(jù)計劃委托相關(guān)單位組織實施。主要程序包括評議委托或授權(quán)、專家組評議、評議意見形成與提交。四、預算的編報具體執(zhí)行方法1.預算編報的相關(guān)依據(jù)（1）項目（課題）計劃任務(wù)書（2）相關(guān)政策制度包括：國家科技計劃專項經(jīng)費管理辦法、《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教[2011]434號）、國家其他財經(jīng)制度規(guī)定。2.預算編報的具體

6、要求（1）項目（課題）承擔單位應(yīng)當發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。（2）課題承擔單位和課題合作單位，分別編制經(jīng)費預算，課題承擔單位審核匯總，在預算說明書中詳細說明。（3）課題承擔單位和合作單位的研究經(jīng)費支出預算都應(yīng)填入預算表中，作為執(zhí)行過程中的撥款依據(jù)。（4）項目（課題）承擔單位應(yīng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動承擔單位（合作單位）間的資源共享，防止重復預算。3.預算編報的主要內(nèi)容及重要改革點課題預算申報書，包括：承諾書、課題預算表、課題預算說明書、相關(guān)補充說明材

7、料?！笆濉逼陂g對項目（課題）預算編報的內(nèi)容和表格進行了簡化優(yōu)化。調(diào)整經(jīng)費開支范圍，經(jīng)費支出分為直接費用和間接費用（重要改革點）直接費用和間接費用（重要改革點），提高間接成本的補償水平，新設(shè)立績效支出。取消“材料費”和“國際合作與交流費”兩張明細表，其預算編制依據(jù)在預算說明中進行描述。將“設(shè)備費”表格中需要單獨列示的購置或試制單臺儀器設(shè)備的價值由5萬元提高到10萬元。課題經(jīng)費預算應(yīng)包括經(jīng)費支出預算和經(jīng)費來源預算。其中，經(jīng)費支出分為直接