廣東省國(guó)有獨(dú)資公司推行外派監(jiān)事會(huì)制度研究.pdf

1、該文以廣東省國(guó)有獨(dú)資公司為研究對(duì)象,從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面探討外派監(jiān)事會(huì)制度的有效性問(wèn)題.采用"規(guī)范研究"與"實(shí)證研究"相結(jié)合的方法,分析了外派監(jiān)事會(huì)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性以及在實(shí)踐中的可行性,并進(jìn)一步提出改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)制度的思路,這對(duì)于外派監(jiān)事會(huì)制度的完善具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.國(guó)有獨(dú)資公司外派監(jiān)事會(huì)制度是為完善國(guó)有企業(yè)治理而新推行的制度,其有效性還有待實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn).西方國(guó)家的公司治理問(wèn)題主要是協(xié)調(diào)作為委托人的公司股東與作為代理人的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者

2、的利益沖突問(wèn)題,完善公司治理問(wèn)題的主要思路是改善公司內(nèi)部治理和加強(qiáng)外部監(jiān)管.國(guó)有企業(yè)的治理問(wèn)題主要是由于國(guó)有產(chǎn)權(quán)所有人的虛位而導(dǎo)致的對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際上無(wú)人負(fù)責(zé)問(wèn)題,目前完善國(guó)有企業(yè)治理的主要思路是實(shí)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)所有人逐步到位.外派監(jiān)事會(huì)制度作為政府部門(mén)直接派入國(guó)有獨(dú)資公司的監(jiān)事會(huì),監(jiān)督的獨(dú)立性、權(quán)威性加強(qiáng),監(jiān)督的力度加大,監(jiān)督?jīng)Q策過(guò)程更民主、更科學(xué).不足的地方有:監(jiān)督職責(zé)過(guò)于龐雜,未能體現(xiàn)效率原則;有些權(quán)力設(shè)置超出監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能范圍,

3、影響國(guó)企內(nèi)部權(quán)力的均衡.外派監(jiān)事會(huì)制度的推行,幫助政府主管部門(mén)更加全面地掌握省屬企業(yè)基本情況,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)以及重要決策行為的監(jiān)督,防止重大決策失誤和國(guó)有資產(chǎn)流失.存在的主要問(wèn)題有:對(duì)國(guó)有企業(yè)的子公司難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督,監(jiān)督不夠深入,監(jiān)督工作中存在顧慮,監(jiān)事會(huì)人員的身份問(wèn)題未明確給監(jiān)事會(huì)的管理帶來(lái)較大的影響.改善外派監(jiān)事會(huì)制度的主要思路:強(qiáng)化獨(dú)立監(jiān)督地位,縮短監(jiān)事會(huì)向上負(fù)責(zé)的層級(jí);在監(jiān)督手段的配置上,必須確保監(jiān)事會(huì)獲取信息權(quán)和審計(jì)權(quán)的到