浙江省“百縣萬村放心店工程”模式選擇和效果評估.pdf

1、食品安全事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關經濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。近年來，我國的食品管理工作取得了一定成效，但是食品安全問題仍然比較突出，在局部地區(qū)特別是農村，生產經營假劣有毒有害食品蔓延的勢頭還沒有得到根本遏制，甚至出現(xiàn)了阜陽奶粉等一批嚴重侵害農村消費群體的事件。 浙江省于2004年12月正式在全省啟動“百縣萬村放心店”工程，探索以溫和漸進的方式，著力于控制和管理渠道的模式來解決農村流通領域食品安全問題。本文針對浙江省

2、在實施這一放心店工程政策中所采取的各類模式及施行效果進行分析和評估。 本文先闡述“放心店工程”政策出臺背景，介紹目前農村流通領域食品安全概況，分析農村流通領域食品安全現(xiàn)狀、問題的根源所在以及行政管理部門在應對農村食品監(jiān)管上的困境。隨后重點介紹浙江省試點“百縣萬村放心店工程”概況，并對浙江的試點條件進行評估，以浙江的寧波地區(qū)為研究標的，重點評估寧波市在執(zhí)行這一政策中采取的四種代表性模式，分析比較四類模式的優(yōu)缺點，從放心店工程建設前

3、后利益相關者態(tài)度分析、商品質量變化、食品監(jiān)管執(zhí)法效果和執(zhí)法成本的變化、放心店的銷售額變化等多角度來評價放心店工程的實施效果，然后進一步指出“百縣萬村放心店工程”實施過程中存在的問題。 文中還借鑒了國內其他省市在發(fā)展和改善農村流通業(yè)食品安全方面的經驗，重點介紹“龍頭企業(yè)+基層供銷社網絡”模式和農民合作組織模式；借鑒國外發(fā)展和改善流通業(yè)食品安全經驗，以避免放心店工程推行中激發(fā)的各類社會矛盾。 最后，總結全文提出模式選擇和效果