BOT模式投資基礎設施項目中政府的作用研究.pdf

1、由于我國經濟的快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴張，城市集聚的人口也快速膨脹，城市化的發(fā)展對城市交通、城市供水、污水處理等城市基礎設施也提出了更高的要求。這就使“十一五”建設任務更加繁重，建設資金緊張的矛盾進一步加劇。 隨著我國經濟體制改革的進一步深入，圍繞解決城市基礎設施建設和管理中存在的深層次矛盾和問題，需要不斷完善市場化改革政策，引入市場競爭機制，提高基礎設施運行效率，降低社會服務價格。進一步開放投資市場，完善規(guī)范政府監(jiān)管制度，鼓勵

2、和引導國內外資本投資城市基礎設施建設，促進投資主體與融資渠道的多元化。因此采用包括BOT模式在內的多種渠道籌集基礎設施建設資金，將是必然的趨勢。 根據上述情況，本文擬通過理論分析和實證分析的方法，以BOT模式為研究的對象，從BOT的相關概念談起，結合投資基礎設施建設的歷史進程和有關公共產品的理論說明BOT模式是在基礎設施建設領域建立政府與市場合作關系的一種合理的選擇。 BOT模式在中國的應用只有二十幾年，通過它在我國發(fā)展

3、實踐的梳理，從BOT項目管理各個階段中政府所發(fā)揮的管理職能，我們可以得出這樣一個結論：即政府在BOT項目中扮演著項目的策動者、規(guī)劃者、管理者、合作者和最終所有者的角色，并通過法律的修正、政策的調整和政府內部管理體制的完善來發(fā)揮關鍵的作用，從而使BOT項目能夠成功的實施。 基于BOT模式建設基礎設施項目的特點和政府在BOT項目中的關鍵作用，本文將建設并完善的法律體系、配套的城市基礎設施建設管理體制、政府的保證機制作為BOT模式建設