BOT項目中的政府保證.pdf

1、本文從特許權協議出發(fā)，認為政府保證是政府將誠信地履行特許權協議義務的承諾?，F實中，政府保證制度與我國現行法律存在著多種沖突。政府保證在我國的推行，有利于優(yōu)化我國投資環(huán)境，有利于更好地履行法律和雙（多）邊條約義務，體現風險平衡分擔原則和合理確定雙方權利義務。實踐中，政府保證措施主要有稅收優(yōu)惠保證、后勤服務保證、允許調價保證、競爭限制保證和其他政府保證。本文結合我國法律和實踐，對各種不同保證措施進行了合法性和可行性論證。通過分析論證，本文

2、認為我國可以對稅收優(yōu)惠、后勤服務、競爭限制、經營期、政策變化、知識產權等，依據我國法律提供政府保證；對調高項目產品價格、解決通貨膨脹和利率等，則依法不能提供政府保證；對是否國有化問題，政府可以提供保證，但不應當絕對化。關于投資者最為關注的投資回報率和外匯保證問題，本文認為，不提供投資回報率保證是一個基本原則，不能突破；在此前提下，可以考慮用投資補償機制、其他設施的營運機制、替代的保證機制等方式來保證。關于政府保證的法律后果，本文認為我