農(nóng)村公共產(chǎn)品供需平衡研究——以安徽省為例.pdf

1、I摘要進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央、國務(wù)院更加注重以人為本，關(guān)注民生，先后提出了全面建設(shè)小康社會、建立和諧社會和社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也提出了新的思路，傾注了更多的政策支持。而農(nóng)村公共產(chǎn)品的供需平衡既是全面的“一面”，是和諧的“一環(huán)”，也是“新”的實質(zhì)體現(xiàn)，是必須關(guān)注的重要實踐和理論問題，是以上目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。本文的重點在于實證分析。目前在安徽省，農(nóng)村公共產(chǎn)品供需的不平衡已成為落實全面小康社會、和諧社會和社會主義新農(nóng)村

2、建設(shè)的重要障礙。因此，針對安徽省的實際情況，通過剖析農(nóng)村公共產(chǎn)品供需失衡的原因并給出具體的解決對策就成為了本論文的研究總目的。論文利用對安徽省四個具有代表性的縣所進(jìn)行的實地調(diào)研所取得數(shù)據(jù)為依據(jù)，分析出安徽省農(nóng)村公共產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)的特點表現(xiàn)，進(jìn)而得出安徽省農(nóng)村公共產(chǎn)品供需失衡的結(jié)論。更進(jìn)一步地，從需求、供給、制度以及縣鄉(xiāng)財政困難等角度分析失衡的原因。最后，對農(nóng)村公共品供需失衡問題的解決提出了若干政策建議。論文對解決安徽省農(nóng)村公共產(chǎn)品供需失衡

3、的對策思路是：（1）提高基層政府對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給能力。鑒于中國國情，基層政府對提供轄區(qū)公共產(chǎn)品的義務(wù)必須切實履行。而對于相關(guān)的政策配合，應(yīng)著重在建立財力與事權(quán)相匹配的地方財政管理體制、減少政府層級、規(guī)范政府轉(zhuǎn)移支付制度、強(qiáng)化預(yù)算管理、擴(kuò)大融資渠道等方面進(jìn)行考慮；（2）構(gòu)建農(nóng)民對公共產(chǎn)品的需求表達(dá)機(jī)制。農(nóng)民是農(nóng)村公共產(chǎn)品的實際使用者，他們的意思表達(dá)必須有一合理的渠道。（3）多方面政策的配合。不僅要改變以前不利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，更應(yīng)