電信管制理論在中國實踐中的應用研究.pdf

1、本文回顧了有關電信管制理論及其發(fā)展，通過運用制度經濟學理論分析了電信管制作為—聽中制度均衡，是整體性的制度安排，其變遷存在著多重均衡和路徑依賴。同時結合社會文化學等學科知識，對中國電信市場管制的結構、變遷過程、制度環(huán)境、電信運營商的產權結構以及管制機構公職人員、電信運營商經理人目標進行了深入的研究，并運用管理學知識分析了中國電信產業(yè)改革開放、引入競爭之后的宏觀績效成果，發(fā)現(xiàn)了在管制機構“多重機構、兩種目標”、電信運營商國有產權以及經理人

2、雙重身份的結構下，存在著“由管制機構引起的電信運營商被動的市場共謀”與“電信運營商主導的價格改革”并存的現(xiàn)象，得出結論：1、中國電信管制的改革過程和結果具有內在的現(xiàn)實性和合理性，在實際實現(xiàn)的最終績效上總體符合電信管制各參與方的利益目標以及社會福利的增加；2、在中國特殊的制度、文化背景下，目前是大力推動中國電信管制體制改革的最佳時機，即在目前國有電信運營商收益較高的情況下，消費者獲得更多的剩余，可以較好地平衡各方的利益；3、由于中國電信運

3、營商經理人的雙重身份和中國特殊的政治經濟環(huán)境，使得信息不對稱的道德風險和逆向選擇問題有所弱化。 在此基礎上，筆者以電信價格管制為例，對管制經濟學理論在中國電信市場管制實踐的應用進行了分析和研究。由于中國電信管制的結構、特殊的政治經濟環(huán)境以及目前的信息結構和管制機構的能力，作為電信價格管制方案總體適合于收益率管制方案，適合于漸進式的改革模式，并在實踐中通過電信管制各方的不斷博弈過程得到完善，最終形成適合于中國電信市場并可自實施的制