低碳經(jīng)濟發(fā)展視角下國外財稅政策經(jīng)驗借鑒分析_第1頁
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文檔簡介

1、<p>  低碳經(jīng)濟發(fā)展視角下國外財稅政策經(jīng)驗借鑒分析</p><p>  摘要:發(fā)達國家推進低碳環(huán)保的財稅政策實踐,主要目的在于促進節(jié)能減排,這個政策也能夠在一定程度上增加財政收入。政府對低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費者給予一定的財政補助,可以起到很好的激勵作用。本文從低碳經(jīng)濟發(fā)展的視角出發(fā),對發(fā)達國家的財稅政策進行了分析說明,以此給我國推行低碳經(jīng)濟發(fā)展下的財稅政策提供參考。 </p><

2、p>  關鍵詞:低碳經(jīng)濟 財稅政策 經(jīng)驗 </p><p>  發(fā)達國家在低碳環(huán)保方面的研究起步較早,并且政府也采取了一系列有針對性的財稅政策促進節(jié)能減排。低碳經(jīng)濟的概念源于英國,低碳經(jīng)濟的核心內(nèi)容是將清潔能源和能源效率有機結合在一起,通過各種能源科技和政策革新,實現(xiàn)節(jié)能減排以減緩氣候變化的目的,以及達成人類可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。通過對國外先進財稅經(jīng)驗的分析借鑒,可以給我國的低碳財稅政策提供一定的參考,以此

3、在節(jié)省更多人力財力的條件下取得更好的效益。 </p><p>  一、發(fā)達國家碳稅征收政策的經(jīng)驗借鑒 </p><p>  (一)低碳經(jīng)濟下發(fā)達國家征收碳稅的具體措施 </p><p>  為了實現(xiàn)低碳減排的發(fā)展目標,發(fā)達國家采取了一系列稅收征收手段,以促進節(jié)能減排工作的順利實施。這些國家主要的征稅對象為高碳產(chǎn)品和高碳資源,提高這些產(chǎn)品和資源的成本曲線,以此減少其下

4、游產(chǎn)品的消費量,達到節(jié)能減排的目標。征收碳稅是節(jié)能減排中最主要的政策手段。目前,世界上已經(jīng)實施碳稅征收的國家有意大利、荷蘭、瑞典等,一些國家雖然沒有直接征收碳稅,但將碳稅的征收內(nèi)容包含在其他稅收中,也在一定程度上起到了節(jié)能減排的作用。 </p><p>  世界上最早實行碳稅且實行碳稅國家最多的地區(qū)是北歐。上世紀七十年代丹麥就開始征收能源消費稅,并且在隨后對家庭和企業(yè)征收碳稅。丹麥在1996年也引進了一個包含二氧

5、化碳稅和能源稅等的新稅種,這種稅收推行初期的稅率較低,此后經(jīng)過推行階段的幾次上調(diào),企業(yè)供暖的二氧化碳稅率在1999已經(jīng)達到100歐元每噸。根據(jù)丹麥能源部統(tǒng)計,在推行碳稅政策后整個國家的能源行業(yè)的CO2排放量呈逐年下降趨勢,1990年排放量在5200萬噸以上,至2005年已經(jīng)減少到4900萬噸左右。德國在荷蘭之后引入碳稅,同時增加了天然氣和礦物質(zhì)等生態(tài)稅。 </p><p> ?。ǘ┑吞冀?jīng)濟下實施碳稅的啟示 &l

6、t;/p><p>  1、提高國家經(jīng)濟水平 </p><p>  實施碳稅的國家如果想進一步推動工業(yè)化進程,必須將國民經(jīng)濟水平提高到發(fā)達國家的標準。我國現(xiàn)階段的國民經(jīng)濟水平和發(fā)達國家還有一定的差距,因此需要在保持經(jīng)濟快速增長的前提下推行該項政策。 </p><p>  2、逐步增加政策強度 </p><p>  從各國經(jīng)驗來看在碳稅征收初期,一般

7、碳稅的稅率都比較低,并對能源密集型產(chǎn)業(yè)給予了一定的優(yōu)惠或者返還,避免稅收政策短期內(nèi)對企業(yè)的巨大沖擊。在稅收推行中期,可以適當提高稅率,對企業(yè)起到一定的約束作用。 </p><p><b>  3、保持稅收平衡 </b></p><p>  碳稅制定和推行的主要目的是為了保護生態(tài)環(huán)境,減緩氣候變化,并不是單純?yōu)榱嗽黾訃叶愂铡R虼嗽谡鞫愡^程中,可以通過一定的方式適當返還

8、部分稅收給納稅者。例如,可以減免個人所得稅或社會保障金等,但保持企業(yè)和個人的總體稅負不變。 </p><p>  二、發(fā)達國家低碳補貼政策的經(jīng)驗借鑒 </p><p> ?。ㄒ唬┌l(fā)達國家低碳補貼政策的實施策略 </p><p>  1、針對生產(chǎn)者的補助政策 </p><p>  德國在可再生能源發(fā)電領域?qū)嵤┝艘幌盗嗅槍ιa(chǎn)者的補貼政策。為確保

9、可再生能源的主體地位,德國頒布了《可再生能源法》,并且通過補貼的方式制衡了可再生能源成本過高的問題,以促進可再生能源的推廣和發(fā)展。德國也確立了天然氣優(yōu)先的原則,授予管道運營商優(yōu)先輸送天然氣的權利,并根據(jù)天然氣的價格標準確定市場價格,以明確補助金額的范圍。美國也在上世紀80年代對一些風能電能等項目進行了財政補貼,并且隨著通貨膨脹率不斷調(diào)整補貼金額。 </p><p>  2、針對消費者的補助政策 </p>

10、;<p>  發(fā)達國家針對消費者的需求在汽車、房產(chǎn)等領域?qū)嵤┝艘幌盗械吞佳a助政策。美國在2011年底對使用柴油汽車和混合動力的汽車消費者返還了3000美元以上的稅收。美國在推行節(jié)能環(huán)保建筑減稅政策的同時,也鼓勵消費者購買和使用節(jié)能環(huán)保建筑。規(guī)定如果新建筑的節(jié)能標準達到國家標準的50%左右,就能獲得不高于3000美元的單套房屋低稅收獎勵,同時美國也減免了使用節(jié)能住宅設備居民的部分稅收。目前歐洲大部分國家也對使用熱水器等取暖設

11、備的用戶提供了高于30%的稅收補助。下表為歐洲國家節(jié)能取暖設備的免稅制度。 </p><p> ?。ǘ┑吞冀?jīng)濟下實施低碳補貼的啟示 </p><p>  低碳補貼應該運用擴張的形式,起到刺激低迷經(jīng)濟的作用。特別是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前的時期,政府推行低碳補貼政策,能夠有效推動低碳企業(yè)的發(fā)展,預防國家的整體經(jīng)濟衰退,以此獲取經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。 </p><p> 

12、 中下游生產(chǎn)者和消費者應該是補貼的重點對象。生產(chǎn)者和消費者補貼分為下游產(chǎn)業(yè)和中游產(chǎn)業(yè)。根據(jù)發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗來看,汽車、家電等下游產(chǎn)業(yè)的最終需求決定了該行業(yè)的興衰,所以采用補貼消費的方式是十分必要的。中游產(chǎn)業(yè)如果有相同質(zhì)量的產(chǎn)品,補貼的對象應該以生產(chǎn)者為主,鼓勵生產(chǎn)者多使用各種節(jié)能減排的新工藝和新技術,如風能、太陽能等。 </p><p><b>  三、結束語 </b></p>

13、<p>  政府低碳政策的扶持力度決定了低碳經(jīng)濟的發(fā)展狀況。國家應該將低碳技術研發(fā)、低碳稅收政策的經(jīng)濟性作為關注重點,分析借鑒發(fā)達國家的碳稅政策經(jīng)驗,實施低碳財政補貼并積極鼓勵新能源技術創(chuàng)新,充分掌握各種低碳技術的應用前景,以促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。 </p><p><b>  參考文獻: </b></p><p>  [1]沈滿洪,賀震川.低碳經(jīng)濟視

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