服務型政府建設視角下地方國稅稅收服務的轉型與優(yōu)化研究.pdf

1、稅收服務是稅收征管的基礎環(huán)節(jié)，是衡量一國稅收征管水平的重要指標之一，轉變服務思路，規(guī)范征納行為，建立新型稅收服務體系，己成為新時期我國稅收工作的重心。各級稅務部門近年來對稅收服務進行了許多有益的探索和實踐，在構建以稅收法規(guī)為基礎，以納稅人需求為導向，以征納雙方互動為特征，征納雙方責權利相對稱的稅收服務體系方面提供了很多生動的例證，并在稅收服務體系構建過程中取得了一些成效。但由于缺乏明確系統的理論支持和統一規(guī)范的行為標準，服務理念、組織機

2、構、職責模式、運行機制和信息化服務水平等方面的建設與當前的形勢需要和國外先進稅收服務體系相比還有一定差距，因此，進一步優(yōu)化和完善我國稅收服務體系已是當務之急。 稅收征管模式的轉換，納稅人權利意識的覺醒，稅收征管工作思路的拓寬，以及計算機技術和信息技術的發(fā)展，為我國稅收服務體系的優(yōu)化提供了良好的環(huán)境和條件支持；公共財政理論、新公共管理理論和新公共服務理論等相關理論的發(fā)展為稅收服務體系的優(yōu)化提供了理論支持；國外先進的稅收服務實踐和探

3、索為我國稅收服務體系的優(yōu)化提供了管理和技術層面的經驗借鑒，所有這些都為進一步優(yōu)化我國稅收服務工作指明了方向和重點。 本文采用實證分析法，以襄樊國稅稅收服務方面典型做法為例，系統分析了我國稅收服務目前所取得的成績、存在的問題和優(yōu)化的對策。首先，從明晰稅收服務基本內涵及稅收服務體系的界定入手，簡要界定了稅收服務、服務型政府建設相關概念及其發(fā)展進程；其次，對當前我國服務型政府建設的價值取向進行了系統的分析總結，并從中吸取了可值得借鑒的

4、經驗和啟示；再次，以襄樊市國稅局在稅收服務方面的好的做法為例，分析了當前我國稅收服務工作取得的成績，并著重分析了稅收服務體系建設存在的主要問題；最后，以公共管理理論和新公共服務理論框架為指導，借鑒國外先進經驗，針對問題，對癥下藥，闡述了優(yōu)化我國稅收服務體系的構想。筆者認為，構建一個健全完善、優(yōu)質高效的現代化稅收服務體系，已成為優(yōu)化稅收服務的發(fā)展趨勢，也是中國稅收征管改革的重要內容，通過各級稅務部門進行的積極有益的探索和改革，稅收服務的水