旅游國(guó)債基礎(chǔ)設(shè)施投資效應(yīng)研究.pdf

1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)自1996年經(jīng)歷“軟著陸”和1998年的東南亞“金融危機(jī)”后出現(xiàn)了一定程度的經(jīng)濟(jì)緊縮。為此，國(guó)家采取了凱恩斯主義的國(guó)家干預(yù)政策，希望通過(guò)激發(fā)和引導(dǎo)人們的消費(fèi)需求來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的回升。其中的重要舉措之一就是將旅游業(yè)定位為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”。而在當(dāng)時(shí)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的明顯滯后，嚴(yán)重地影響著旅游服務(wù)質(zhì)量、綜合接待和安全保障能力的提高，成為制約中國(guó)旅游業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展的“瓶頸”。為了打破這一“瓶頸”制約，滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)外旅游消費(fèi)需

2、求，使中國(guó)旅游業(yè)保持快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。從2000年開(kāi)始，國(guó)家首次將旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)債投資計(jì)劃。至2005年末，共向全國(guó)30個(gè)省(區(qū)、市)和5個(gè)計(jì)劃單列市的617個(gè)項(xiàng)目安排國(guó)債資金68.1億元，重點(diǎn)用于支持以旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施為核心的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。那么，為期6年的旅游國(guó)債基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展究竟產(chǎn)生了什么樣的影響?已經(jīng)建成的旅游基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于推動(dòng)地方旅游業(yè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用如何?這是政府和學(xué)術(shù)界都極為關(guān)心的重大現(xiàn)

3、實(shí)問(wèn)題，但至今尚無(wú)人對(duì)此進(jìn)行解答與評(píng)估。 在旅游研究領(lǐng)域，對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及其核心設(shè)施--交通基礎(chǔ)設(shè)施的研究非常薄弱，嚴(yán)重落后于旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。除了少數(shù)規(guī)劃者，很少有人將其作為研究的主題，也無(wú)人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的研究，甚至對(duì)于旅游基礎(chǔ)設(shè)施還沒(méi)有形成統(tǒng)一的定義，難以有效地指導(dǎo)旅游發(fā)展的實(shí)踐。旅游發(fā)展的實(shí)踐需要和理論拓展要求提出了對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與旅游發(fā)展的關(guān)系以及二者共同作用下旅游目的地社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究的理論命題。對(duì)這一問(wèn)題的

4、研究，不僅可以解答旅游國(guó)債投資的現(xiàn)實(shí)效應(yīng)問(wèn)題，為旅游產(chǎn)業(yè)政策的制定提供參考和建議，而且可以進(jìn)一步認(rèn)識(shí)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與旅游發(fā)展的關(guān)系，以便有效地規(guī)劃、管理和指導(dǎo)目的地旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。更加重要的是，它還有助于反身性地認(rèn)識(shí)旅游發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制及其與社會(huì)互動(dòng)作用的過(guò)程，獲得關(guān)于當(dāng)代旅游及其內(nèi)蘊(yùn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能的新的理解，形成新的理論知識(shí)。因此，本研究的開(kāi)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。 論文在總體上采納了新馬克思主義地理學(xué)研究路徑，

5、將政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析整合進(jìn)入旅游研究。論文以旅游基礎(chǔ)設(shè)施的核心成分--旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施為研究對(duì)象，從其所提供的“流動(dòng)性”或“流動(dòng)能力”出發(fā)，以云南省迪慶州香格里拉旅游東環(huán)線國(guó)債基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為案例，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)，剖析旅游國(guó)債交通基礎(chǔ)設(shè)施投資所提供的流動(dòng)性改善對(duì)于旅游發(fā)展所造成宏微觀經(jīng)濟(jì)影響，同時(shí)發(fā)展出兩個(gè)主題：旅行和旅游作為新型資本積累方式的本質(zhì)及其與旅游地理景觀的形成、空間競(jìng)爭(zhēng)和不平衡地理發(fā)展的關(guān)系。在具體的研究過(guò)程中，論文采納

6、了以案例研究為先導(dǎo)，宏觀經(jīng)濟(jì)分析為輔助的互補(bǔ)研究戰(zhàn)略，分別應(yīng)用TSC分析方法與CGE模型技術(shù)，深入剖析了我國(guó)旅游國(guó)債基礎(chǔ)設(shè)施的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，深刻揭示了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于旅游者時(shí)間組織、旅游目的地空間結(jié)構(gòu)以及目的地旅游收益在城市-鄉(xiāng)村不平衡分配的影響及其作用機(jī)制、途徑與過(guò)程，得出了一系列重要得研究結(jié)論。 就旅游國(guó)債基礎(chǔ)設(shè)施投資的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)而言：1、旅游國(guó)債基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展具有積極的正向效應(yīng)，在一定程度上促進(jìn)了旅游總

7、產(chǎn)出和總消費(fèi)的增長(zhǎng)，帶動(dòng)了就業(yè)，總體實(shí)施效果良好，基本上實(shí)現(xiàn)了政策目標(biāo)，但旅游國(guó)債基礎(chǔ)設(shè)施投資也可能會(huì)加劇城-鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距；2、旅游國(guó)債交通基礎(chǔ)設(shè)施投資帶動(dòng)了旅游業(yè)私人部門(mén)生產(chǎn)性投資的增長(zhǎng)，為中國(guó)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，但因項(xiàng)目投入少、規(guī)模小，所建道路等級(jí)低，難以推動(dòng)大規(guī)模包價(jià)旅游的發(fā)展，對(duì)于居民旅游消費(fèi)需求的激發(fā)效果不太明顯；3、旅游國(guó)債基礎(chǔ)設(shè)施投資具有較強(qiáng)的非旅游經(jīng)濟(jì)外部性，其對(duì)于全社會(huì)非旅游經(jīng)濟(jì)部

8、門(mén)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)旅游業(yè)本身的影響，且一次性大規(guī)模地投入所產(chǎn)生的效應(yīng)優(yōu)于長(zhǎng)時(shí)期分批小規(guī)模投資所產(chǎn)生的效應(yīng)。 從旅游國(guó)債基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)目的地旅游發(fā)展的影響來(lái)看：1、旅游國(guó)債交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有效地改善了目的地的旅游流動(dòng)性，使目的地旅游流量增大，旅游收入增加，旅游空間商品化范圍的擴(kuò)大，旅游對(duì)于目的地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響逐步增大；2、旅游國(guó)債交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改變了目的地不同景區(qū)的相對(duì)時(shí)空區(qū)位，導(dǎo)致了旅游者流向的改變、流動(dòng)時(shí)空路徑的重新組織

9、和旅游者的流動(dòng)模式的分化；3、旅游國(guó)債交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于旅游者消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大影響，使旅游消費(fèi)日益向資本所在的城市經(jīng)濟(jì)體集聚，進(jìn)而導(dǎo)致了目的地城市-鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展，若能改變單一的大眾旅游發(fā)展模式，鼓勵(lì)自助旅游的發(fā)展，將在很大程度上克服這種消極影響。 在上述結(jié)論的基礎(chǔ)上，論文進(jìn)一步對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施在旅游發(fā)展中的作用進(jìn)行了理論總結(jié)：1、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以被認(rèn)為是一種將目的地重新尺度化并重新組織目的地空間的過(guò)程。它改變了

10、不同目的地在區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)中的相對(duì)時(shí)空區(qū)位，進(jìn)而導(dǎo)致旅游流動(dòng)的流量、方向的相應(yīng)改變以及流動(dòng)空間的重新組織，甚至決定了目的地的興衰；2、交通基礎(chǔ)設(shè)施所能提供的實(shí)際的流動(dòng)性是影響目的地旅游發(fā)展模式的重要因素，旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)類(lèi)型必須與目的地(或景區(qū))想要發(fā)展的旅游活動(dòng)類(lèi)型相一致；3、旅游已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)獲得資本原始積累的一個(gè)重要的途徑，圈地式的景區(qū)開(kāi)發(fā)是旅游資本積累的重要來(lái)源與最重要的積累空間，交通基礎(chǔ)設(shè)施條件改善是旅游資本積累

11、的助推器，有助于推動(dòng)目的地資源資本化和商品化進(jìn)程，加速旅游消費(fèi)向資本所在的城市經(jīng)濟(jì)體集聚并最終導(dǎo)致旅游空間經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展。因此，交通基礎(chǔ)設(shè)施不僅是人員、資本、權(quán)力跨界流動(dòng)的最基本的物質(zhì)系統(tǒng)，提供和決定著流動(dòng)性，助推著旅游資本及其積累方式向全球擴(kuò)張，形塑著不平衡的旅游發(fā)展空間模式，而且在空間資源重組及其相關(guān)的權(quán)力斗爭(zhēng)中扮演著重要角色，必將為目的地帶來(lái)廣泛而深刻的社會(huì)影響和變革。 論文進(jìn)一步對(duì)當(dāng)代旅游發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制及其作為新型資本