廈門科技計劃項目管理辦法

1、<p>　　《廈門市科技計劃項目管理辦法》</p><p><b>　　政策解讀</b></p><p>　　一、為什么要制定《廈門市科技計劃項目管理辦法》</p><p>　　2014年以來，國家相繼出臺了《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔2014〕64號）、《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等

2、政策的若干意見》(中辦發(fā)〔2016〕50號）等一系列關于進一步改進和加強財政科研資金和項目管理的文件。為全面貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神和國家相關政策，結合我市科技計劃項目管理工作改革的需要，對我市現行的《廈門市科技計劃項目管理辦法》(廈科發(fā)計〔2008〕17號）進行修訂，制定新的《廈門市科技計劃項目管理辦法》(以下簡稱《辦法》）。</p><p>　　二、《辦法》適用范圍是什么？</p><

3、p>　　《辦法》自2018年12月17日起實施，適用范圍包括2018年12月17日以后批準立項和尚未驗收的項目。</p><p>　　三、承擔單位應當承擔哪些職責？</p><p>　　強化承擔單位法人負責制。其中高校、科研院所和醫(yī)療機構承擔的項目以其所在院（系、部）或科室作為項目責任主體，履行項目承擔單位主體責任。</p><p>　　一是要對項目申報材料的

4、真實性、完整性、有效性和合法性承擔全部責任；</p><p>　　二是要按有關規(guī)定使用項目經費，對項目經費進行財務管理和會計核算。對項目實施和項目經費使用承擔主體責任；</p><p>　　三是要按規(guī)定申請辦理項目驗收，接受科技、財政等相關部門的監(jiān)督檢查和績效評估。</p><p>　　四、什么是切塊管理？</p><p>　　對部分條件成熟

5、的高校、科研院所、新型研發(fā)機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構的科技經費切塊下放管理。由各切塊管理單位根據市級科技計劃申報通知，結合自身優(yōu)勢自主評審安排科研項目、負責切塊項目實施過程的管理工作，并向市科技局提交有關項目實施情況、取得的成果、成果轉化和完成情況的年度報告。切塊項目管理接受市科技局的指導、監(jiān)督和檢查。</p><p>　　五、項目變更需要履行什么手續(xù)？</p><p>　　項目執(zhí)行期間，合同內容

6、原則上不做變更。如遇項目負責人更換、金額50萬元以上主要設備重大調整、或遇不可抗力影響等確需變更合同內容的，由項目承擔單位提出申請及提供有關證明，送受托項目管理機構審查后，報市科技局審核同意后方可變更合同內容。</p><p>　　六、勞務費開支與績效支出改革亮點是什么？</p><p>　　科技計劃項目經費預算中列支的勞務費是指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員及項目組臨時聘用人員的人

7、力資源成本費（財政撥款單位不得在勞務費中列支本單位人員工資費用），由項目承擔單位據實編制。改革的亮點是勞務費不設比例限制。</p><p>　　科技計劃項目經費預算的績效支出列支間接經費，間接費用（扣除貸款貼息）不超過直接費扣除設備購置費后的20%。改革亮點是績效支出在間接經費中不設比例限制。</p><p>　　七、經費調劑要履行什么手續(xù)？</p><p>　　項

8、目實施過程中，在項目總投入不減少的前提下，預算科目調劑權限下放給項目承擔單位，其中設備費的調劑權限控制在設備費預算的30%以內。</p><p>　　八、項目完成后申請驗收時限？</p><p>　　項目合同執(zhí)行期滿后，須進行驗收。項目承擔單位應在合同執(zhí)行期滿后的三個月內，向驗收組織單位提出驗收申請。切塊管理的市級科技計劃項目由切塊管理單位組織驗收，非切塊管理項目由市科技局委托第三方科技服

9、務機構組織驗收。 </p><p>　　九、哪些情況下項目終止？</p><p>　　本辦法將終止分為主動申請終止和被動終止兩大類。</p><p>　　1.主動終止。因不可抗力、項目承擔單位經營困難乃至停止經營或項目負責人死亡、重大傷殘、離職致使項目無法實施的或項目承擔單位因故不愿繼續(xù)實施科技項目的，可申請項目終止。</p><p>　　

10、2.被動終止。對項目逾期超過1年仍未申請驗收的、或項目單位經核實已停止經營活動或注銷而未主動提出項目終止的，項目管理處室或受托機構提出終止建議，市科技局經審核后終止項目。</p><p>　　十、項目承擔單位在項目管理和資金使用過程中有弄虛作假和其他違反相關規(guī)定行為的，如何處理？</p><p>　　加強項目誠信建設，對科研不端行為零容忍。項目承擔單位和法人有以下行為之一的，給予取消項目申

11、報資格、終止項目、收回資助資金等處罰措施，其中屬于《財政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，按照《條例》規(guī)定予以處罰或處分；涉嫌違紀違法的，移交紀檢部門及司法機關依法處理。</p><p>　?。ㄒ唬┮蕴摷俨牧咸兹№椖糠龀仲Y金，或在項目實施、評估、驗收過程中蓄意提供虛假材料的，市科技局將終止項目執(zhí)行，不再撥付資助余額并收回已撥付資助資金。</p><p>　?。ǘ┮酝豁椖炕騼热菹嘟?/p>

12、項目多頭申報、重復套取同級政府部門專項資金的，一經發(fā)現立即終止項目執(zhí)行，不再撥付資助余額并收回已撥付資助資金。</p><p>　　以上(一)(二)項目承擔單位和法人將列入市科技嚴重失信記錄，5年內不得申報科技扶持資金。</p><p>　　（三）項目單位不配合監(jiān)督檢查，或不按時提供材料，且經提醒仍未及時改正的，記入科技計劃誠信檔案,3年內不得申報科技項目支持。</p>&l

13、t;p>　　十一、對受托第三方機構、專家及管理工作人員弄虛作假和違規(guī)的處理措施有哪些？</p><p>　　在項目和經費的評審、評估、績效評價和審計過程中，受委托的第三方機構或專家存在弄虛作假、以權謀私、隱瞞真相、同項目承擔單位串通作弊等行為的，將取消其5年參與科技計劃項目及經費的評審、評估、績效評價和審計資格。</p><p>　　科技部門工作人員存在違規(guī)分配資金，以及其他濫用職權