高速鐵路財政投入問題研究.pdf

1、19世紀初,鐵路首先在英國出現(xiàn),它是人類發(fā)明的首項公共交通工具,對英國工業(yè)化乃至世界經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要推動作用。20世紀初隨著汽車的出現(xiàn)以及民航的普及,鐵路運輸慢慢走向下坡。20世紀70年代世界范圍內(nèi)爆發(fā)了嚴重的石油危機,為了保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,各國開始考慮改革傳統(tǒng)的交通能源結(jié)構(gòu)模式,而當時鐵路是唯一能采用非石油能源的交通模式,鐵路運輸又重新得到重視。1964年世界上第一條高速鐵路——日本新干線建成,其在技術、商業(yè)、財政以及政治上都取

2、得了巨大成功。作為一種快捷舒適、安全可靠、低碳環(huán)保的運輸方式,高速鐵路引起了人們的廣泛關注。此后,世界各國掀起了建設高速鐵路的熱潮。
　　目前,我國已成為了世界上高鐵運營里程最長、運行速度最快、在建規(guī)模最大的國家,中國高速鐵路進入了快速發(fā)展時期,但高速鐵路發(fā)展的弊端也逐漸顯露出來。高鐵建設資金緊張、營運初期盈利能力較差、負債率攀高等問題,都是不容忽視的。從國外高鐵發(fā)展歷史看,經(jīng)營較好的高速鐵路不論在前期建設還是后期運營上,政府都扮

3、演著重要角色,政府建設期間資本金投入以及運營期間財政補貼是這些高速鐵路建設與發(fā)展資金的主要來源。因此,本文從財政投入角度入手,對中國高速鐵路為什么需要財政投入以及怎樣進行財政投入進行了研究。文章中“財政投入”是一個廣義的概念,包括建設期間財政資本金投入以及運營期間財政補貼形式的財政投入。
　　本文首先分析了我國加快建設高速鐵路的合理性,即我國已具備建設高速鐵路的經(jīng)濟實力,并且符合經(jīng)濟發(fā)展的需求。其次對中國高速鐵路需進行財政投入的必

4、要性進行了分析:一是我國高鐵建設期間建設資金日趨緊張,負債率持續(xù)攀升,這將影響高速鐵路的可持續(xù)發(fā)展,因此需要政府財政資支持以解決這些問題;二是高鐵運營初期盈利能力較差,且高鐵產(chǎn)生的外部效益并未得到內(nèi)在化,因此需要政府通過財政補貼予以消除外部效益,同時提高高鐵運營效益。在此基礎上文章分兩部分探討了如何對高速鐵路進行財政投入:一方面是高鐵建設應選擇政府為主導的籌資方式且應增加政府資本金投入比率,本文認為政府資本金投入的合理比率應為建設資金總