城鄉(xiāng)一體化背景下的新農村建設研究——以湖北省鄂州市峒山村為例.pdf

1、城鄉(xiāng)關系一直是社會發(fā)展中最重要的關系之一。從一定意義上說，城鄉(xiāng)關系處理是否得當，直接關系到現(xiàn)代國家的安定和進步。馬克思在《共產黨宣言》中科學地闡述了從封建社會到資本主義社會及未來歷史變遷中的城鄉(xiāng)關系，強調“城鄉(xiāng)融合”、“促進城鄉(xiāng)之間的對立逐步消滅”是代替資本主義的重要歷史任務。世界各國的發(fā)展都經歷城鄉(xiāng)分割的痛苦過程，人們也一直試圖解決城鄉(xiāng)對立、城鄉(xiāng)分割的溝壑，建立城鄉(xiāng)共同發(fā)展的愿望。中國的城鄉(xiāng)問題由來已久，既有歷史因素的累積，又是現(xiàn)實因

2、素使然。新中國成立之前，城鄉(xiāng)二元結構的雛形已經形成。50年代開始計劃經濟政策，迫使城鄉(xiāng)二元結構加重。1978年的改革開放，不同程度上緩解、弱化了城鄉(xiāng)二元結構。21世紀開始，我國把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重，特別是2002年，中國共產黨第十六次代表大會提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”。2007年，中國共產黨第十七次代表大會進一步提出了“建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會一體化新格局”的新目標。第一次將“城鄉(xiāng)經濟社會一體化”寫

3、入黨的重要文獻。十七屆三中著重闡述了把“加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局、開創(chuàng)社會主義新農村建設的嶄新局面”作為推進我國改革發(fā)展的根本要求。
　　 城鄉(xiāng)一體化已經成為新一輪改革的重點，隨后，全國范圍內進行了城鄉(xiāng)一體化改革試點。在推動城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展融合中，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設的結合。所有這些表明，我國已經進入實質性推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的新階段。因此，認真總結各地在城鄉(xiāng)一體化改革方面進行的積極探索，推進城鄉(xiāng)一體化實

4、踐健康發(fā)展，成為一項重要的理論課題。本研究的目的是探索城鄉(xiāng)一體化背景下新農村建設中的思路和經驗，選擇的調查對象必須是農村發(fā)展中的先進典型，而且這些農村的發(fā)展不是依靠獨特的資源優(yōu)勢或特殊的發(fā)展機遇，因為這不是所有農村普遍擁有的，不具備普遍性，更沒有廣泛的借鑒意義和價值。本論文以湖北省鄂州市峒山村作為研究對象。峒山村是湖北省鄂州市一個典型以農業(yè)為主的村莊，當?shù)卮迕袢粘龆?，日落而息，主要收入仍然是漁、耕、農、牧，呈低收益農業(yè)狀態(tài)，此外，峒山

5、村規(guī)模適中、地理位置適中，是華中地區(qū)鄉(xiāng)村的典型代表。在鄂州市被定為湖北省城鄉(xiāng)一體化試點之后，峒山村又被鄂州市確定為社會主義新農村建設試點村，在至今三年來的建設中，峒山村從自己的實際出發(fā)，充分利用當?shù)氐纳鷳B(tài)優(yōu)勢，由政府主導，發(fā)動村民積極參與，因地制宜，以實現(xiàn)經濟社會環(huán)境同步發(fā)展為目標，以遷村騰地和建設新社區(qū)為切入點，以經濟發(fā)展、村民富裕為主要內容，以民主制度、科學管理為保證，政府和村民二者利益的有機結合的城鄉(xiāng)一體化建設實踐活動在峒山村逐步

6、展開。在實踐中不斷摸索和完善，逐步形成了從自身特點出發(fā)的城鄉(xiāng)一體化建設的“峒山模式”。
　　 論文圍繞城鄉(xiāng)一體化建設為背景，以當前中國正在進行的新農村建設為主題，設計了六章來研究“峒山模式”的實驗效果。
　　 第一章，導論。從論文的選題背景、研究對象以及研究意義入手，分析了國內外研究現(xiàn)狀及存在的問題。目前，對城鄉(xiāng)一體化改革作為一個關系當代中國未來發(fā)展全局的意義的研究不足；對城鄉(xiāng)一體化改革中深層次的體制機制問題缺乏全面整理

7、和深入的符合實際的研究；對城鄉(xiāng)一體化建設從當代中國政治發(fā)展的意義上未納入研究視野。
　　 第二章，城鄉(xiāng)一體化的理論與實踐。從城鄉(xiāng)一體化基本理論出發(fā)，對“城鄉(xiāng)一體化”現(xiàn)有的解釋進一步的、科學的再認識。城鄉(xiāng)一體化從本質上講，是對經濟社會發(fā)展達到了城鄉(xiāng)地位平等、開放互通、優(yōu)勢互補、共同繁榮、和諧發(fā)展的一種經濟社會發(fā)展水平和狀態(tài)的理論概括，是關于當代中國走向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理論體系。(一)城鄉(xiāng)一體化既是總體目標又是發(fā)展過程，打破傳統(tǒng)的二

8、元思維，從總體上探討城鄉(xiāng)發(fā)展；(二)將城鄉(xiāng)發(fā)展放入階段性的發(fā)展戰(zhàn)略中來；(三)平等和均衡發(fā)展將貫穿整個地域。城鄉(xiāng)一體化是一種全新的發(fā)展觀，不僅是馬克思主義的發(fā)展觀，而且還是現(xiàn)代城市學家倡導的發(fā)展觀。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，是我國城鄉(xiāng)二元結構從形成、強化、到弱化，最終走向一體化的里程碑。
　　 第三章，峒山村發(fā)展的契機及發(fā)展目標。通過分析峒山村的地理環(huán)境、資源稟賦、經濟結構、歷史人文情況，以及國內鄉(xiāng)村建設的經驗借鑒，包括蘇南模式

9、、湖北五山模式等等，將峒山村發(fā)展的目標定為：將自然之美、鄉(xiāng)土氣息、地域文化與生態(tài)科技、娛樂休閑元素和諧結合，突出健康、環(huán)保、教育、創(chuàng)新四大內涵，強調純樸的自然田園歲月及農耕文化本質。將峒山村打造成集生態(tài)旅游、休閑度假、文化觀光、科普教育、環(huán)保科技展示等服務功能為一體的大型綜合性綠色生態(tài)旅游區(qū)。
　　 第四章，城鄉(xiāng)一體化進程中的峒山村實踐。具體是：土地規(guī)劃一體化、產業(yè)發(fā)展一體化、基礎設施建設一體化、公共服務一體化、社會管理一體化這

10、五個方面，并將此結合成一個完整的新農村建設模式。
　　 第五章，峒山個案的普遍價值與經驗啟示。分別是：緩解城鄉(xiāng)二元結構，打造城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路；鄉(xiāng)村主體與政府作用，自上而下和自下而上的有機結合的動力機制；傳統(tǒng)產業(yè)和新型產業(yè)的相互銜接；城鄉(xiāng)一體化中的力量制衡與管理過渡機制；經濟發(fā)展和社會和諧同步推進的效益。
　　 第六章，峒山個案的完善與發(fā)展。客觀性的指出了峒山村在政府主導與農民參與的內外整合、生活環(huán)境與經濟增長的二者兼

11、顧、農民工就業(yè)與留守人口問題的解決三方面有其突出特點，但在人文素質、村民自治、產業(yè)開發(fā)三方面需要進一步完善。前瞻性的探索了峒山村未來發(fā)展的趨勢是培育農民主體作用，弱化政府扶持的力度；著重發(fā)展第二、三產業(yè)，打造綠色經濟和現(xiàn)代農業(yè)公司與農戶的有機結合與管理。
　　 峒山村經過三年多的努力，城鄉(xiāng)一體化建設取得了顯著的成效：在經濟建設、社會建設、政治建設和文化建設等方面取得了可喜的成就。生態(tài)文明觀深入人心，村民的科學文化素質和思想道德水

12、平大幅度提高，村容村貌及人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)產業(yè)和循環(huán)經濟初具規(guī)模，農民收入有了一定的增長，干群關系逐步密切，基層民主政治建設初見成效等等。與國內外其他農村社會發(fā)展模式相比較，“生態(tài)觀念、綠色理念”、“政府主導、農民主體”、“經濟發(fā)展和社會和諧同步推進”，自然就成為峒山模式的特色。
　　 峒山村建設的成功實踐過程表明，新農村建設是一個系統(tǒng)工程。無論是在生態(tài)環(huán)境建設方面，還是在體制改革和機制創(chuàng)新，村民增加收入等方面，都積累了豐富

13、的經驗。峒山村的成功經驗同時還說明了：創(chuàng)新理念、打造城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路是核心。政府主導與農民主體、鄉(xiāng)村主體與政府的有機結合是關鍵；傳統(tǒng)產業(yè)和新型產業(yè)的相互銜接增加農民收入是根本；城鄉(xiāng)一體化中的力量制衡與管理機制是保證。然而，任何新生事物都是從產生到成熟的不斷完善的發(fā)展過程。城鄉(xiāng)一體化建設作為農村建設過程中涌現(xiàn)出來的新生事物也不能例外，尤其是要使峒山村進一步完善、發(fā)展，還有更多的難題和矛盾需要解決。當前，擺在峒山村面前的現(xiàn)實課題是“如何

14、推動峒山村建設實踐活動向著更高階段發(fā)展”的問題。峒山村在未來發(fā)展過程中必須注意：挖掘農民主體作用，避免扶持依賴；著重發(fā)展第二、三產業(yè)，打造綠色經濟和完善管理現(xiàn)代農業(yè)公司。
　　 本論文在遵循馬克思主義基本方法的基礎上，主要運用了如下研究方法：第一是比較法，主要針對國內外其他城鄉(xiāng)發(fā)展經驗、城鄉(xiāng)一體化試點進行比較研究，汲取、提煉精華，整合創(chuàng)新。第二是訪談法。訪談對象是當?shù)卮迕?，目的是為了使得收集的材料具備真實性、可比性。第三是文獻法