政府在推動龍頭企業(yè)資助農戶參加農業(yè)保險中的職能研究——兼評梧州市狀況.pdf

1、農業(yè)保險是指專為農業(yè)生產者在從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的生產過程中,對遭受自然災害、意外事故、疫病、疾病等所造成的經濟損失提供保障的一種保險。政府職能是政府依法對國家和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能作用,它主要包括政治、經濟、文化和社會公共服務職能。在我國龍頭企業(yè)資助農戶參加農業(yè)保險的實踐中,政府可發(fā)揮重要的職能作用。2006年,國務院《關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確表示“鼓勵龍頭企業(yè)資助農戶參加農業(yè)保險”,為推動農業(yè)保險

2、、龍頭企業(yè)、農戶的共同發(fā)展提供了政策指引,也給政府該如何發(fā)揮職能提出了新的要求。
　　近年來我國龍頭企業(yè)資助農戶參加農業(yè)保險的實踐證明,政府對于這一模式的實施與發(fā)展起著重要的推動作用,表現在:一是提供政策與輿論支持,參與協調推動,營造良好氛圍;二是采取財政補貼、稅收優(yōu)惠等手段,激發(fā)企業(yè)、農戶參與積極性,緩解經營與投保壓力;三是進行監(jiān)督管理,保障政策的延續(xù)性和各方正當利益;四是給予人力、技術支持,為科學承保、災后賠償等提供有益補充。

3、但在實施中也存在一些主要問題:一是部分政府部門認識不足;二是相關支持政策缺乏或不配套,政策可操作性不強;三是扶持引導及服務手段單一、方法簡單;四是缺乏一個專門的綜合協調和領導機構進行實施與監(jiān)管;五是宣傳不到位。
　　針對上述取得的認識與存在的問題,本文分析了龍頭企業(yè)資助農戶參加農業(yè)保險與政府職能的關系,總結了國內部分省市的政府推動龍頭企業(yè)資助農戶參加農業(yè)保險的具體做法,并以梧州市為例進行了實證分析,指出現階段存在的問題與不足,提出