基于生態(tài)補償視角的政府間財政轉移支付制度研究.pdf

1、生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎。20世紀中葉以來,隨著我國經濟社會的迅速發(fā)展,資源環(huán)境和人口社會發(fā)展的矛盾日益激化,生態(tài)環(huán)境的破壞和污染已成為制約我國科學發(fā)展的瓶頸。頻頻發(fā)生的重大生態(tài)環(huán)境問題,一次又一次的給我們敲響了警鐘:生態(tài)環(huán)境已成為一種稀缺資源,必須加以合理利用和有效保護,生態(tài)補償已迫在眉睫,可持續(xù)發(fā)展理念正逐步深入人心,成為世界的共同脈搏。
　　但是,在對生態(tài)環(huán)境保護的過程中卻產生了一個悖論:越貧困的地區(qū)越不能發(fā)展,只

2、能為發(fā)達地區(qū)無償提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,而發(fā)達地區(qū)卻很少顧及為他們提供優(yōu)良生態(tài)服務的貧困地區(qū),從而導致發(fā)達地區(qū)發(fā)展越來越快,而貧困地區(qū)只能面對“抱著金飯碗要飯”和“餓著肚子呼吸新鮮空氣”的尷尬局面。因此,運用政府間財政轉移支付制度進行縱向和橫向生態(tài)補償已成為必然選擇。
　　本文共分五部分,按照“政府間財政轉移支付制度實現生態(tài)補償的必要手段---現行轉移支付的問題---國際經驗借鑒---優(yōu)化設計方案”的邏輯關系,從不同的視角對生態(tài)補償背

3、景下政府間財政轉移支付制度進行了研究。第一部分導論主要闡述了論文的研究背景和意義。第二部分首先從生態(tài)補償和政府間財政轉移支付制度等概念界定入手,從公共財政視角分析了生態(tài)補償的五大理論基礎,得出了政府間財政轉移支付制度是實現生態(tài)補償的必要手段這一結論。第三部分闡述了現行政府間財政轉移支付制度存在的諸多問題。第四部分通過對美國、德國、日本等發(fā)達國家轉移支付實踐的研究和描述,得出了對我國生態(tài)補償的經驗啟示,也為我國生態(tài)補償奠定了經驗基礎。第五