我國偵查權的程序控制.pdf

1、本文擬對從程序控制的角度，對公安機關刑事偵查權的控制問題進行研究。2012年刑事訴訟法的修改通過非法證據排除的完善等加強了對公安機關偵查權的控制，但是從學界討論及司法實踐來看，公安機關偵查違法的情形層出不窮且屢糾屢犯，刑訊逼供等嚴重偵查違法還時有發(fā)生，如何有效控制偵查權力的良性運行、保障犯罪嫌疑人的基本權利依然是刑事訴訟中亟待解決的問題。黨的十八屆四中全會“推進以審判為中心的訴訟制度改革”“規(guī)范司法程序”系列司法改革對偵查權的程序控制提

2、出了新要求，在司法改革背景下完善我國偵查權的程序控制就有了現實意義。偵查權的程序控制是指公安機關在行使偵查權時必須受到法定程序和正當程序的制約和保障。從現有的立法規(guī)定來看，我國公安機關享有的偵查權內容涉及廣泛，但基于程序控制的必要性以及可行性并結合司法實踐中出現的問題，本文集中討論了立案權、訊問權、搜查權、逮捕權、鑒定權以及技術偵查權的程序控制問題。本文立足于司法實踐，通過調研走訪了解公安機關偵查權在實踐中的運行狀況，在明確偵查權程序控

3、制的現狀和缺陷的前提下，借鑒域外偵查權程序控制的合理因素，提出完善我國偵查權程序控制的具體措施。
　　本文認為，偵查權的程序控制有其存在的理論基礎。偵查權的強制暴力性、主動性和單方性、擴張性和侵犯性以及秘密性等本質屬性決定了其運行必須受到正當程序的規(guī)制，正當程序理念和強制偵查法定原則要求在偵查過程中使用強制偵查措施要符合法律規(guī)定的實體要件和程序要件。討論我國偵查權的程序控制應堅持以下理念：保障犯罪嫌疑人、被害人及社會公眾的基本權利

4、，保障偵查權良性運行，突出偵查權的基礎性與初始性地位，權力限制與自由裁量相平衡，突出偵查權重點權項的程序控制。
　　本文對偵查權程序控制的立法現狀和實踐狀況進行探討和分析，從目前的法律規(guī)定來看，我國現有的偵查權控制程序總體上表現為以內部控制為主、檢察機關的審查與監(jiān)督為輔、其他控制形式為補充的程序控權機制。從實踐中的調研情況來看，偵查機關的內部程序控制和檢察機關的監(jiān)督程序均發(fā)揮了一定的控制效果并呈現出新的特征。
　　本文對我國

5、偵查權程序控制的缺陷進行了分析。偵查權程序控制從總體控制效果來看，內部控制不足，檢察監(jiān)督乏力，程序性制裁仍存有缺陷。偵查權具體權項的控制程序也存在著許多不足，如立案權的審查和監(jiān)督程序隨意性大，非羈押狀態(tài)下的偵查訊問權未得到規(guī)制，搜查權審批流于形式，審查批捕程序訴訟化構造畸形，鑒定權缺乏外部制約程序等。
　　本文提出了改革完善我國偵查權程序控制的建議。在明確偵查權程序控制的現狀和缺陷的前提下，綜合借鑒域外偵查權程序控制的合理因素，提