論我國職務犯罪偵查權配置的優(yōu)化.pdf

1、職務犯罪偵查權的配置有多種模式。我國的檢察機關作為法律監(jiān)督機關，行使職務犯罪偵查權具有必然優(yōu)勢。但是，由于我國關于職務犯罪偵查的法律制度不夠完善，檢察機關在行使職務犯罪偵查權的過程中缺乏必要的偵查措施及相關的配套措施，導致我國的職務犯罪偵查權發(fā)展緩慢，漸漸落后于普通刑事犯罪偵查權的發(fā)展，更落后于國際反腐敗斗爭形勢的發(fā)展。
　　 職務犯罪偵查權雖然是刑事犯罪偵查權的一種，但其又具有法律監(jiān)督權的性質，我國理論界就檢察機關的法律定位和

2、檢察權的性質爭論一直沒有定論，職務犯罪偵查權在法律監(jiān)督權中的作用也一直存在異議，應從理論上確認職務犯罪偵查權是法律監(jiān)督權的重要組成部分，其有別于普通刑事犯罪偵查權的獨立法律地位；職務犯罪偵查的法律規(guī)定和偵查措施的更新已不適應工作發(fā)展的需要，職務犯罪偵查發(fā)展的進一步突破必須有國家立法層面的規(guī)定，主要是《刑事訴訟法》的修訂，甚至《反貪污賄賂法》（或名《反職務犯罪法》）的制定頒行；職務犯罪偵查存在一個從獲取犯罪嫌疑信息到立案偵查的特殊的訴訟過

3、程，而我國《刑事訴訟法》對這一過程并沒有予以規(guī)定；我國法律只賦予職務犯罪偵查常規(guī)偵查措施，而沒有根據其特殊性，賦予與公安機關和國家安全機關相同的偵查措施，從而造成職務犯罪偵查部門在面對更為復雜、更具有危害性的犯罪時，只能采用最為簡單的斗爭武器；職務犯罪的線索往往與其他犯罪線索交織，發(fā)現(xiàn)和查處職務犯罪，往往需要事先查清與其有牽連關系的其他犯罪行為，如果僅僅就職務犯罪偵查職務犯罪，則往往難度較大；職務犯罪偵查還缺乏情報信息基礎建設和犯罪所得

4、持續(xù)追繳制度。
　　 世界上多數(shù)國家和地區(qū)的檢察機關都在職務犯罪偵查中發(fā)揮著重要作用，或獨立偵查，或領導偵查，或與其他機構共同偵查，檢察官逐漸成為世界各國反腐敗事業(yè)的中流砥柱。即使在一些獨立機構或警察機關承擔職務犯罪職能的國家和地區(qū)，偵查人員也需要聽取檢察官的指導意見以便能夠使腐敗犯罪及時得到起訴。
　　 各國為加強職務犯罪偵查職能，普遍設立了區(qū)別于普通刑事犯罪偵查權的特別偵查權。
　　 優(yōu)化我國職務犯罪偵查權配

5、置體系是一項系統(tǒng)而縝密的工作。首先，應加快立法進度，從法律地位上提升職務犯罪偵查權。賦予職務犯罪偵查機關特別偵查權，即秘密偵查權、技術偵查權和強制取證權。我國在賦予職務犯罪偵查機關誘惑偵查權時應予以嚴格的法律規(guī)則，必須是機會提供型誘惑偵查、由合法主體實施、經過嚴格的審批程序。技術偵查措施也應通過單獨立法的形式明確適用前提、審批機關、審批程序、操作規(guī)則、證據效力、司法救濟途徑等。強制取證權包括強制證人作證權、強制調取證據權、強制協(xié)助權。修

6、改《刑事訴訟法》，完善我國職務犯罪偵查中的拘傳、監(jiān)視居住、取保候審、拘留、逮捕等強制措施。將拘傳時間改為48小時，明確檢察機關為監(jiān)視居住、拘留措施的執(zhí)行主體，擴大監(jiān)視居住的適用地點，明確可以使用電子監(jiān)聽技術進行監(jiān)視居住，完善檢察機關職務犯罪逮捕權上提一級的制度。授予檢察機關機動偵查權，明確行使機動偵查權的事前審批和事后移送程序。增設檢察機關建議暫停有關人員公職權力。加強對我國官員的私人財產的監(jiān)控，嘗試由檢察機關代表國家追回職務犯罪分子的