政府主導下鄰水與重慶加強區(qū)域聯(lián)系的案例研究.pdf

1、重慶作為中國區(qū)域經濟核心的重要組成部分,絕對算得上是中西部經濟板塊的一個主角。加強與重慶的合作,借助重慶的產業(yè)和市場發(fā)展地區(qū)經濟,正在成為重慶毗鄰地區(qū)政府的一項共識。廣安市鄰水縣在成渝經濟區(qū)建設大舉推進的背景下,主動配戲、接戲,和重慶共舞,演繹了精彩“配角”。渝鄰合作中,鄰水是不折不扣的“配角”。然而,與周邊地區(qū)相比,鄰水在深度融入重慶、承接產業(yè)轉移的行動中,憑借其準確定位、主動融入、優(yōu)質服務,已然占據先機,鄰水經濟開發(fā)區(qū)70％的企業(yè)來

2、自重慶,80％的企業(yè)為重慶配套;80％的外銷農畜產品銷往重慶;旅游接待總數的62％來自重慶??很顯然,在這場融入重慶的行動中,鄰水逐漸升級成為“主角”。
　　實踐經驗和國內外研究證明,一個地區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)劣,是該地區(qū)能否有效地吸收外來投資的指標性元素,特別在環(huán)狀區(qū)塊中,這是一地能否順利脫穎而出取得優(yōu)異引資成績的關鍵。“投資環(huán)境”是某一地區(qū)經濟社會發(fā)展綜合水平的一個指征,其與該區(qū)域內整體經濟社會發(fā)展的總體水平高低有著非常緊密的聯(lián)系,

3、投資環(huán)境與經濟發(fā)展水平互相影響,相互制約。地區(qū)的經濟社會發(fā)展水平高低將直接影響該地區(qū)投資環(huán)境的好壞,投資環(huán)境是否良好又會直接影響資本、技術等各種生產要素的流動方向和流動的整體結構方式,在這兩個因素的互相影響下,一個地區(qū)的經濟結構也就成型了。這幾年來,鄰水縣實施了以“工業(yè)強縣”為主導的發(fā)展戰(zhàn)略,將“主攻重慶,突破東南,進軍江浙”作為招引外商投資的主要思路,實踐證明,取得了一些成果。鄰水縣的工業(yè)增加值連續(xù)多年增長幅度都是廣安市最高的,并且一

4、直保持了很好的發(fā)展態(tài)勢。但是,公路等基礎設施建設比較差、招商引資來的企業(yè)利稅能力較弱,企業(yè)特別是大型企業(yè)的數量有限、整個地區(qū)的產業(yè)鏈條比較短,還沒有形成集團性的整體優(yōu)勢等等問題困擾著鄰水縣的經濟發(fā)展步伐。
　　本文旨在研究成渝共建經濟區(qū)背景下,政府主導下的鄰水與重慶合作共贏模式,分析鄰水縣與重慶市的政策對接,產業(yè)、基礎設施配套等方面的合作成效,并對區(qū)域合作突破省際差異、行政區(qū)域限制、區(qū)域競爭,大力發(fā)展重慶“配角經濟”,實現彎道超車

5、目標進行詮釋。鄰水利用自身的區(qū)域特征,發(fā)揮自身比較優(yōu)勢,抓住渝廣經貿合作的契機,進一步加強與重慶的交流與合作。從四個方面破除合作的政府間壁壘:首先,政府層面相互加強合作,建立起雙方長期有效的良性互動關系;其次,加強與重慶在發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策等方面的銜接,打通重慶區(qū)域內向外轉移產業(yè)進入鄰水的障礙;第三,協(xié)調區(qū)域內的金融機構和金融平臺,營造良好的銀企環(huán)境,并主動向上爭取針對鄰水的特有的融資政策;第四,加強與重慶合作共建產業(yè)園區(qū)的步伐,所得稅