人力資本驅(qū)動(dòng)與中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化是支撐中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，如何提升城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量，已成為我國(guó)政府迫切需要解決的問(wèn)題。城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的城鎮(zhèn)人口比例增加或城市建成區(qū)面積的擴(kuò)張，城鎮(zhèn)化的重心包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城鎮(zhèn)內(nèi)部新二元結(jié)構(gòu)的弱化，以及實(shí)現(xiàn)真正意義的城鎮(zhèn)人口人居生活環(huán)境和社會(huì)福利的上升。相對(duì)于改革開(kāi)放以來(lái)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)合的城鎮(zhèn)化，隨我國(guó)人口結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化所處階段的轉(zhuǎn)變，人力資本對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展表現(xiàn)出越來(lái)越突出的作用。人力

2、資本投資對(duì)城鎮(zhèn)化率提高和城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的影響和作用機(jī)制對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)“新型城鎮(zhèn)化”具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　我的博士論文基于人力資本理論、城鎮(zhèn)化理論和內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等理論的研究成果，結(jié)合中國(guó)城鎮(zhèn)化的實(shí)際發(fā)展過(guò)程，對(duì)中國(guó)不同地區(qū)人力資本和城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本狀況，人口遷移流動(dòng)帶來(lái)的中國(guó)人力資本布局的變化，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平的影響因素和人力資本對(duì)城鎮(zhèn)化率提高的作用，人力資本對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用路徑和影響機(jī)制，以及如何走一條以人力資本投資為驅(qū)動(dòng)

3、力的“新型城鎮(zhèn)化”道路開(kāi)展研究。
　　本文通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn):
　　1.改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化率空間格局經(jīng)歷了“北高南低”——“南高北低”——“東高西低”的演變。東部沿海的浙江、廣東、江蘇、福建和山東城鎮(zhèn)化率提升最快。
　　2.城鎮(zhèn)人口人力資本存量大都集聚東部沿海，相反，農(nóng)村人口人力資本存量大都在中西部，尤其是中部地區(qū)。大部分省市就業(yè)人口的人均教育年限界于8-10年之間，就業(yè)人口的教育基尼系數(shù)1996年為0.28，20

4、10年為0.21，且就業(yè)人口的教育基尼系數(shù)呈遞減趨勢(shì)，同時(shí)，沿海發(fā)達(dá)省市比西部落后地區(qū)的教育更公平。
　　3.人口遷移和流動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化了人力資本的不均衡性。人口遷移流動(dòng)表現(xiàn)出選擇性人口遷移的特點(diǎn)。2000年和2010年，我國(guó)鄉(xiāng)村人力資本總量?jī)魧?dǎo)出分別約5.01億人年和12億人年，中國(guó)人力資本凈導(dǎo)入和凈導(dǎo)出最大的省市差異變化不大。2010年，中國(guó)東部區(qū)域人力資本凈導(dǎo)入量4.74億人年，中部和西部區(qū)域人力資本凈導(dǎo)出量分別為3.64億人

5、年和1.07億人年。
　　4.與世界各國(guó)一樣，中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本動(dòng)力也是生產(chǎn)力的發(fā)展及帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變。其中，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力、城鎮(zhèn)人口人均教育年限和城鎮(zhèn)人口人力資本存量更是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化穩(wěn)定發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。九五期間之前，中國(guó)處于依托工業(yè)化初期的集聚效應(yīng)直接帶動(dòng)城鎮(zhèn)化率提高階段為主;九五期間之后，依托第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)化發(fā)展的廣度和深度效應(yīng)凸顯。
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6、.人力資本對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。人均人力資本水平和總?cè)肆Y本存量對(duì)中國(guó)各階段城鎮(zhèn)化率的提高都有穩(wěn)定的推動(dòng)作用。1978-1995年、1996-2011年，全國(guó)城鎮(zhèn)人口人均教育年限對(duì)城鎮(zhèn)化率提升的標(biāo)準(zhǔn)化嶺回歸系數(shù)分別為0.109和0.122，全國(guó)城鎮(zhèn)人口人力資本存量對(duì)城鎮(zhèn)化率提升的標(biāo)準(zhǔn)化嶺回歸系數(shù)分別0.104和0.117，人力資本作用呈現(xiàn)上升。
　　6.具體到城鎮(zhèn)化水平高、中、低三個(gè)階段，人力資本因素對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響

7、在城鎮(zhèn)化水平較高階段占主導(dǎo)地位。
　　7.具體到東部、中部和西部三大區(qū)域，相對(duì)中部和西部，城鎮(zhèn)人口人均教育年限所代表的人力資本水平對(duì)東部城鎮(zhèn)化率提升的影響更大，它也是東部城鎮(zhèn)化發(fā)展最大的推動(dòng)力量。
　　8.人力資本通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提升勞動(dòng)者效率以及勞動(dòng)者工資收益比例，撬動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)內(nèi)需，從而保障中國(guó)可持續(xù)城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。當(dāng)前中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，根本在于中國(guó)仍然是以外延性的高投資經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主。在這

8、一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下，人口和勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍以要素投入作用為主，提升其它要素的效率為輔，人力資本溢出效應(yīng)較低。
　　9.人力資本帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。人力資本確實(shí)在推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，但也存在人力資本對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的影響暫不如第二產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。近年來(lái)中國(guó)的三產(chǎn)比例不斷提升，但三產(chǎn)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)層級(jí)并不高，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本處于培養(yǎng)階段。在巨大的人力資本遷移下，我國(guó)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展為前提的，沿海

9、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以吸收內(nèi)陸遷入人力資本為前提的。最初東部第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有足夠的人口集聚就能滿足，但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突破以勞動(dòng)密集型為主的階段，就需要更高水平的人力資本集聚來(lái)支撐。
　　10.人口遷移流動(dòng)中的人力資本集聚對(duì)東部城鎮(zhèn)化的影響大于人口集聚的作用。我國(guó)人口的遷移流動(dòng)具有選擇性特征，而人口自身的人力資本水平是其選擇性遷移的重要依據(jù)。與其擔(dān)心人口向東部過(guò)度集聚帶來(lái)的不利影響，而要通過(guò)政策因素改變?nèi)丝诩鄯较?，不如充分利用選擇性遷移下的人

10、力資本集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)?xùn)|部城鎮(zhèn)的深層次發(fā)展。
　　11.人力資本投資對(duì)城鎮(zhèn)化的作用還表現(xiàn)在外來(lái)人口人力資本積累、收入增加和市民化程度深化是有效互動(dòng)的:學(xué)歷越高的外來(lái)人口的市民化程度越深;市民化程度高進(jìn)而會(huì)提高外來(lái)人口人力資本投資和人力資本回報(bào)率。因此，傳統(tǒng)的由“進(jìn)城”和“返鄉(xiāng)”共同構(gòu)成的人口遷移流動(dòng)候鳥(niǎo)模式的改變，根本內(nèi)在推動(dòng)力量是人力資本投資。
　　因此，以人力資本推動(dòng)的城鎮(zhèn)化無(wú)疑是今后中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新思路。中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)

11、展經(jīng)驗(yàn)，肯定了人力資本對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要性。人力資本對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要在于，它推動(dòng)的城鎮(zhèn)化不只是資源的簡(jiǎn)單集聚，它還為城鎮(zhèn)化發(fā)展挖掘了內(nèi)生因素并由此提供了城鎮(zhèn)發(fā)展源源不絕的持續(xù)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。本文從人力資本對(duì)城鎮(zhèn)化內(nèi)生性作用的角度來(lái)看目前中國(guó)著力推進(jìn)的“新型城鎮(zhèn)化”?！靶滦统擎?zhèn)化”的“內(nèi)生動(dòng)力”是要素集聚和要素效率的提高，并與城市空間效應(yīng)的提升交相輝映?！靶滦统擎?zhèn)化”第一點(diǎn)要依托人力資本投資，提高勞動(dòng)力要素的選擇性遷移，不斷向充分競(jìng)爭(zhēng)的

12、市場(chǎng)價(jià)格配置要素的局面邁進(jìn)?！靶滦统擎?zhèn)化”第二點(diǎn)要依托人力資本投資改變粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技進(jìn)步，并提升要素效率。
　　本文最后提出，走一條以人力資本為主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力的“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè):其一，要更加注重教育公平和外來(lái)人口的教育;其二，要在人口紅利向人力資本紅利轉(zhuǎn)折契機(jī)下實(shí)現(xiàn)分享型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);其三，要貫徹一條延產(chǎn)業(yè)鏈的多層次性的人力資本投資策略;其四，城市群首位城市要走主動(dòng)的高端人力資本投資戰(zhàn)略;其五，要進(jìn)一步促成外來(lái)人口