以農民工市民化推動中國城鎮(zhèn)化發(fā)展.pdf

1、農民工這一特殊群體的出現(xiàn)，不僅涉及到農民工在市民化過程中就業(yè)以及保障問題，而且涉及到了農民工如何體面的、有序的進入城市生活的問題。按照我國小康社會和初步現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，在未來40-50年的時間里，會有將近2億的農民工從農村轉移到城市，再加上近些年進入城市但仍未完全市民化的農民工，將會是一個巨大的群體。因此，城鎮(zhèn)化過程的首要任務就是要推進農民工市民化。
　　雖然近些年我國城鎮(zhèn)化率增長速度很快，2000年的城鎮(zhèn)化率為36％，2006

2、年城鎮(zhèn)化率為43.9％，2009年城鎮(zhèn)化率為46.6％，2011年底城鎮(zhèn)化率更是突破了50％，2012年更是達到了54.9％，意味著我國城鎮(zhèn)化進入到了一個關鍵發(fā)展階段。但需要正視的是，由于特定的社會經濟條件和特殊的歷史原因，目前我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然較為緩慢，只是剛剛達到了世界的平均比率，從現(xiàn)階段我國的經濟發(fā)展來看，這種較低的城鎮(zhèn)化水平已經越來越成為制約我國經濟和社會持續(xù)發(fā)展的主要因素。而且需要清楚的是2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示的54.9％城

3、鎮(zhèn)化率只是寬口徑的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，寬口徑數(shù)據(jù)指的是統(tǒng)計數(shù)據(jù)包括了在城市居住工作了6個月或以上的全部人口，而這種統(tǒng)計方法并不科學，所以可以說我國距離城鎮(zhèn)化的完成仍距離較遠。
　　而又因為，在我國城鎮(zhèn)化的過程中，農民工相比較農民，其自身融入城市的愿望更加的強烈。另外因為已經在城市中生活過所以農民工也更容易市民化。最后，農民工城鎮(zhèn)化可以解決目前棘手的農民工與城市矛盾日趨激化的問題。所以農民工市民化應該成為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要抓手。而且應該看到

4、的是，在我國城鎮(zhèn)化過程中還存在著諸多問題:一、我國戶籍制度落后，客觀上延緩了我國城鎮(zhèn)化和農民工市民化的發(fā)展速度。二、有些決策者思想觀念的錯位，忽略了城鎮(zhèn)化和農民工市民化的真正內涵是“人的城鎮(zhèn)化”。三、農民工房屋無著，廉租房建設較為緩慢以及廉租房制度不完善導致大多數(shù)農民工只能居住在簡陋的宿舍或條件較為落后、租金較為便宜的出租屋中。四、農民工子女進入城鎮(zhèn)之后，有一部分由于戶籍不匹配等各方面原因，只能去農民工子弟學校中就讀。還有一部分農民工子

5、女成為留守兒童，而那部分在城市公辦學校就讀的農民工子女容易被其他城市子女學生歧視，產生自卑心理。五、農民工就業(yè)扶持力度欠缺。而正因為農民工缺乏就業(yè)扶持，只能去參加那些只需付出體力的、甚至帶職業(yè)病危害的工作才導致農民工只能拿到最低的工資水平。
　　本文通過分析，提出了幾點對解決以農民工市民化為抓手推動我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中出現(xiàn)問題的策略。第一點，樹立科學理念，政府合理引導。要根據(jù)各地的不同實際，因地制宜，因勢利導，使城鎮(zhèn)化成為順勢而為的工

6、程。第二點，重視就業(yè)問題，保障子女教育。要秉承“十二五規(guī)劃綱要”上單獨提出的:對待農村轉移勞動力要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略;堅持城鄉(xiāng)居民收入同步增長要與當?shù)亟洕陌l(fā)展同步;以及農民工工資增長和勞動生產率同步提高的“三個提高”戰(zhàn)略。同時，積極研討創(chuàng)新農民工隨遷子女在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法。第三點，改革戶籍制度，確保合法權益。分類別的制定適合本地戶口的遷移政策，分步驟，分輕重的逐步穩(wěn)妥推進戶籍制度的改革。同時注意保障農民工的各項權益。第四點，確保資