農(nóng)村基層組織成員含污犯罪問題研究.pdf

1、近幾年國家提出新農(nóng)村建設(shè)的目標，在財政支出和相關(guān)政策方面不斷向“三農(nóng)”傾斜，惠農(nóng)支農(nóng)資金大幅增長，同時城鎮(zhèn)化進程的速度加快，也使得農(nóng)村基層組織成員在協(xié)助上級政府從事行政管理方面的工作增多，管理的資金額增大，再加上農(nóng)村基層組織成員自身文化水平有限，缺乏相關(guān)專業(yè)知識，使得財務(wù)管理混亂，在監(jiān)督機制尚不健全的情況下，農(nóng)村基層組織成員利用職務(wù)上的便利犯貪污罪的現(xiàn)象層出不窮，嚴重損害了農(nóng)民的合法權(quán)益。因此，有效的打擊和預(yù)防農(nóng)村基層組織成員貪污犯罪，

2、維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。但是由于司法實踐中對于農(nóng)村基層組織成員身份認定的不明確性和成員職務(wù)行為的不明確性影響了定罪量刑。
　　農(nóng)村基層組織成員職務(wù)犯罪的形式多種多樣，尤其以貪污罪最具有爭議。本文首先分析了農(nóng)村基層組織成員貪污犯罪的主體范圍。在闡明農(nóng)村基層組織成員構(gòu)成貪污罪的主體特征是依照法律從事公務(wù)的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)村基層組織的內(nèi)涵與外延，對農(nóng)村基層組織成員進行了界定。同時，對于目前常見的現(xiàn)行“立法

3、解釋”下和“立法解釋”以外的主體表現(xiàn)形式進行了詳細的分析探討，分別討論了村民委員會成員、村黨支部成員、村民小組成員、村經(jīng)濟合作社成員、農(nóng)村社區(qū)居民委員會成員、掛職干部和大學(xué)生“村官”這幾種常見的在農(nóng)村工作的人員是否屬于農(nóng)村基層組織成員。其次，文中對于農(nóng)村基層組織成員貪污犯罪的客觀方面，這部分以貪污罪構(gòu)成要件之客觀方面的表現(xiàn)形式是利用職務(wù)上的便利來進行闡述。區(qū)別了事實行為、越權(quán)行為、程序性違法行為和實體上的違法行為這幾類特殊行為在司法實踐

4、當(dāng)中存在著一些爭議。雖然貪污罪的危害行為表現(xiàn)為非法占有，但是農(nóng)村基層組織成員非法占有在表現(xiàn)形式和實踐標準上，仍然存在著較大的分歧，以司法實踐中的一個案例來厘清在該問題上爭議的焦點。此外，闡述了農(nóng)村基層組織成員涉嫌貪污犯罪時司法認定中的難點。對罪與非罪的界定，貪污罪與職務(wù)侵占罪的區(qū)別，貪污罪與挪用公款罪的區(qū)別，貪污罪與詐騙罪的區(qū)別，貪污罪與盜竊罪的區(qū)別，以案例的方式進行了梳理。在刑罰裁量方面，以農(nóng)村基層組織成員侵犯同一犯罪對象，比如土地征