農村基層組織成員含污犯罪問題研究.pdf

1、近幾年國家提出新農村建設的目標，在財政支出和相關政策方面不斷向“三農”傾斜，惠農支農資金大幅增長，同時城鎮(zhèn)化進程的速度加快，也使得農村基層組織成員在協(xié)助上級政府從事行政管理方面的工作增多，管理的資金額增大，再加上農村基層組織成員自身文化水平有限，缺乏相關專業(yè)知識，使得財務管理混亂，在監(jiān)督機制尚不健全的情況下，農村基層組織成員利用職務上的便利犯貪污罪的現(xiàn)象層出不窮，嚴重損害了農民的合法權益。因此，有效的打擊和預防農村基層組織成員貪污犯罪，

2、維護農村的社會穩(wěn)定，促進農村經濟發(fā)展，已經成為當務之急。但是由于司法實踐中對于農村基層組織成員身份認定的不明確性和成員職務行為的不明確性影響了定罪量刑。
　　農村基層組織成員職務犯罪的形式多種多樣，尤其以貪污罪最具有爭議。本文首先分析了農村基層組織成員貪污犯罪的主體范圍。在闡明農村基層組織成員構成貪污罪的主體特征是依照法律從事公務的基礎上，分析了農村基層組織的內涵與外延，對農村基層組織成員進行了界定。同時，對于目前常見的現(xiàn)行“立法

3、解釋”下和“立法解釋”以外的主體表現(xiàn)形式進行了詳細的分析探討，分別討論了村民委員會成員、村黨支部成員、村民小組成員、村經濟合作社成員、農村社區(qū)居民委員會成員、掛職干部和大學生“村官”這幾種常見的在農村工作的人員是否屬于農村基層組織成員。其次，文中對于農村基層組織成員貪污犯罪的客觀方面，這部分以貪污罪構成要件之客觀方面的表現(xiàn)形式是利用職務上的便利來進行闡述。區(qū)別了事實行為、越權行為、程序性違法行為和實體上的違法行為這幾類特殊行為在司法實踐

4、當中存在著一些爭議。雖然貪污罪的危害行為表現(xiàn)為非法占有，但是農村基層組織成員非法占有在表現(xiàn)形式和實踐標準上，仍然存在著較大的分歧，以司法實踐中的一個案例來厘清在該問題上爭議的焦點。此外，闡述了農村基層組織成員涉嫌貪污犯罪時司法認定中的難點。對罪與非罪的界定，貪污罪與職務侵占罪的區(qū)別，貪污罪與挪用公款罪的區(qū)別，貪污罪與詐騙罪的區(qū)別，貪污罪與盜竊罪的區(qū)別，以案例的方式進行了梳理。在刑罰裁量方面，以農村基層組織成員侵犯同一犯罪對象，比如土地征