農戶參與政府主導型土地股份合作制的影響因素分析——以鄂州市為例.pdf

1、土地是農民最基本的生產資料，是農村生產關系中最基本的要素。推進農村土地經營權合理有序流轉，是調整農村生產關系，解放和發(fā)展農村生產力的關鍵所在。隨著工業(yè)化、城市化和農業(yè)現代化的推進，近年來全國各地出現了一種新型農地流轉模式——政府主導型土地股份合作制模式。與其他農地流轉模式不同的是，在政府主導型土地股份合作制中，政府不僅是農地流轉過程的重要參與者，還會積極主動參與到招商引資、合作運營等各個環(huán)節(jié)，并在自己能力范圍內給予各方面的優(yōu)惠或政策扶持

2、。由于這種流轉方式的流轉面積大，涉及農戶多，在迅速改變農業(yè)生產方式和農村面貌的同時，也會給地方社會經濟帶來強烈而深遠的影響，因此對于這一問題展開討論也就有了極其重要的現實意義。
　　本文在對鄂州市政府主導型的土地股份合作制調研過程中發(fā)現該土地流轉項目取得了一定成果，但是也存在一些問題。本文在實地調研鄂州市政府主導型土地股份合作制流轉項目取得研究數據和相關資料后，以農戶入股意愿為切入點，以探尋并解決當地政府主導型土地股份合作制在實際

3、操作過程中存在的問題為目標，通過對國內外文獻和理論基礎的學習、經過樣本的描述性分析和二元Logistic模型回歸結果分析，得出以下研究結論和對策建議：
　?。?）二元Logistic模型回歸結果顯示：戶主年齡、主要職業(yè)、非農收入比重、耕種難度和政策執(zhí)行滿意度對農戶入股意愿具有顯著正向的作用，而家庭人口數量、耕地質量和政策強制性與農戶入股意愿呈顯著的負相關關系。
　?。?）農戶普遍對土地流轉相關政策制度宏觀環(huán)境比較滿意，對國家

4、積極推動土地流轉和農業(yè)規(guī)模經營表示支持，但是在地方政府和村組執(zhí)行土地流轉政策的過程中，這些政策并沒有很好的得到落到，與農戶預期存在較大差異。與農戶直接打交道的村一級行政組織和村組干部是土地流轉信息的主要傳播主體和流轉規(guī)則的重要制定者，也是土地流轉政策的重要執(zhí)行者，同時在提升農戶對土地流轉和土地股份合作制的認知方面起著關鍵作用。
　?。?）研究區(qū)域農地細碎化程度非常嚴重，并且大部分農戶對耕地質量評價不高，表示耕種難度較大，但是農戶改

5、善耕地質量和保護耕地的意識薄弱、能力有限，地方政府僅在農業(yè)基礎設施方面加大投入，同樣也忽視了對耕地質量和耕地環(huán)境保護。耕地的質量和耕種難易程度直接影響了農戶的農業(yè)收益和親耕的積極性，進而影響農戶土地入股的意愿。
　　（4）基于以上分析，政府主導型土地股份合作制要尊重農戶意愿，循序漸進；建立、健全相關法律法規(guī)和政府主導型土地股份合作制的運行機制，保障農民權益；客觀評估各項條件，因地制宜制定切實可行的方案；加強農民教育培訓，增加農民就