論我國行政聽證制度的完善——以行政處罰為視角.pdf

1、聽證制度作為現(xiàn)代行政程序法的一項重要制度，在國家的政治生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。本文以行政處罰為視角，緊緊圍繞我國行政聽證制度的完善問題展開研究，首先簡要介紹了行政聽證制度的概念、分類及立法現(xiàn)狀等有關基本問題。然后，對我國現(xiàn)有的行政聽證制度的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀進行了梳理，著重從聽證程序的范圍過于狹窄、主體規(guī)定不足、程序不夠完善幾方面分析了我國行政聽證制度的缺陷及成因。特別對聽證程序的范圍作了重點分析，認為行政處罰中的聽證制度既然是我國行

2、政程序的重大突破,但從目前的有關規(guī)定看,諸如行政拘留和沒收財產之類對相對人權利產生重大影響的處罰行為竟未列入聽證范圍。最后，通過梳理當今世界各國先進的行政聽證程序的有關規(guī)定特別是大陸法系和英美法系的基礎上，從立法的完善、程序理念、聽證權意識的強化，適用范圍的完善，行政聽證程序的主體、程序中的筆錄效力、完善相應的行政聽證監(jiān)督及救濟機制等方面對我國行政聽證制度的完善問題提出了自己的對策和建議。特別是在行政聽證行政處罰方面做了詳備的立法完善的

3、分析研究。聽證制度的進一步完善適應我國經濟社會發(fā)展的趨勢，在一定程度上促進民主法治進程與經濟社會的科學長遠發(fā)展，我們應理性看待行政聽證的完善問題，讓其同時為行政機關依法行政、行政相對人保障自身合法權益發(fā)揮應有的法律效益。行政聽證的完善是一個長期且必需的過程，尤其是直接關系到人民權益的行政行為置于法律的陽光下，置于人民的監(jiān)督之下，防止行政專權，防止行政執(zhí)法人員濫用權力，保護行政相對人的合法權益這幾個層面，行政聽證制度具有較大的社會價值和重