農民工收入歧視的衡量、解決路徑及對策研究.pdf

1、黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“健全工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)調制度”等與勞動要素市場相關的一系列舉措，并強調“完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制”、“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平”。這些政策的出臺集中顯示了我國加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性。
　　對我國當前經濟形勢下收入差距擴大的成因只有通過定量分

2、析，才能確定哪些因素是導致收入差距擴大的主導因素。在工資差異擴大的表現(xiàn)中，農民工和城鎮(zhèn)居民的工資差異最具有代表性。準確把握城鎮(zhèn)居民和農民工工資差異的來源，衡量勞動力市場農民工收入歧視的程度、探討其內在形成機理、設計解決路徑的研究無疑為解決中國面臨的收入差距擴大問題提供一個重要視角。
　　本文在2012年中國工資的抽樣調查數據基礎上，首先采用Mincer工資方程和運用多種工資分解方法，衡量了農民工工資歧視、就業(yè)歧視和崗位晉升歧視在不

3、同收入水平、不同區(qū)域、單位類型、行業(yè)、崗位的程度。其次，判斷了農民工收入歧視的主要影響因素。最后，從不同視角設計出農民工收入歧視的解決路徑，對消除農民工收入歧視提出相應的政策建議。
　　本文的創(chuàng)新在于：首次提出了農民工收入歧視的概念，將勞動力市場分割的不同表現(xiàn)考慮在農民工收入歧視的研究中，定量衡量了農民工的機會歧視、并設計了收入歧視的解決路徑。
　　本文主要的結論和創(chuàng)新成果如下：
　　第一，將農民工收入歧視分成工資歧視

4、、就業(yè)歧視和崗位晉升歧視來研究，分析了農民工收入歧視根源及性質。結果表明，教育回報率不同以及由此造成的差距效應是農民工工資歧視的主要原因，勞動力市場分割帶來的就業(yè)、晉升機會的不平等是農民工就業(yè)歧視和晉升歧視的主要原因。從歧視的性質來看，本文認為勞動力市場農民工歧視屬于制度性歧視。農民工工資歧視大多屬于統(tǒng)計性歧視，就業(yè)歧視大多屬于壟斷性歧視，晉升歧視大多屬于偏見性歧視。
　　第二，對農民工收入歧視進行總體判斷。結果表明，農民工和城鎮(zhèn)

5、居民的工資差異主要是特征效應的結果，歧視占到工資差異的29.58％。影響農民工收入的因素，按其作用力影響從大到小的順序是“不同收入水平”、“崗位層次”、“區(qū)域水平”、“行業(yè)”、“單位類型”、“人力資本因素”。按照人力資本的要素回報率來排序，則是技術水平、健康程度、工作年限、教育年限。這一結論為全國總體路徑設計和局部市場的路徑設計提供有益的思路。
　　第三，對不同收入分位點的農民工收入歧視的問題進行了研究。結果表明，農民工和城鎮(zhèn)居民

6、的工資差異隨分位點升高而拉大，但歧視表現(xiàn)大致相反的趨勢：工資水平越低，農民工收入歧視越嚴重。隨著工資水平的上升，特征效應作用不斷增大，農民工收入歧視程度減弱，在高工資水平上，農民工收入歧視現(xiàn)象消失。
　　第四，對不同區(qū)域的農民工收入歧視問題進行了分析。結果表明，區(qū)域經濟發(fā)展越好，農民工和城鎮(zhèn)居民工資差異越大，教育回報率也越高，但教育回報率的不平等加大了農民工與城鎮(zhèn)居民的工資差異的問題也越突出。農民工收入歧視在不同經濟發(fā)展區(qū)域都不同

7、程度的存在著，但農民工收入歧視與區(qū)域經濟發(fā)展之間沒有顯示出太大的相關性。經濟發(fā)展水平最高I區(qū)農民工收入歧視程度較深，經濟發(fā)展欠發(fā)達的III區(qū)農民工收入歧視涉及面廣，其他兩個經濟區(qū)域農民工收入歧視不具有代表性。
　　第五，對不同單位類型的農民工收入歧視問題進行了分析。結果表明，對于集體企業(yè)、個體企業(yè)和自由職業(yè)者，農民工和城鎮(zhèn)居民工資差異較小。對于外資企業(yè)、私營企業(yè)來說，兩組群體的工資差異較大。對于政府事業(yè)單位和國有企業(yè)來說，兩組群體

8、存在工資差異，但不顯著。集體企業(yè)的就業(yè)歧視和工資歧視程度都是最低的，外資企業(yè)就業(yè)歧視和工資歧視都較嚴重。私營企業(yè)不存在就業(yè)歧視但工資歧視較高。政府事業(yè)部門、國有企業(yè)的就業(yè)歧視大但工資歧視小。
　　第六，對行業(yè)、崗位的農民工收入歧視問題進行了分析。結果表明，餐飲、零售行業(yè)，農民工工資歧視、晉升歧視問題較為嚴重。制造業(yè)、建筑業(yè)、其他服務業(yè)，農民工存在崗位晉升歧視。金融業(yè)、交通運輸、郵電通信行業(yè)，崗位晉升機會與人力資本水平高度相關，但行

9、業(yè)內的農民工工資歧視、就業(yè)歧視不容忽視。政府部門、科教文衛(wèi)行業(yè)，農民工就業(yè)歧視問題突出。
　　最后，設計出農民工收入歧視的解決路徑并提出相應的政策建議。解決路徑的設計考慮了農民工收入歧視的廣度、深度，并強調了解決問題的代表性、次序性，為政府提高農民工收入、消除農民工歧視問題的政策措施進行了排序。研究結論有助于理解中國勞動力市場農民工和城鎮(zhèn)居民工資差異的真正根源、農民工收入歧視的表現(xiàn)規(guī)律。本文針對各個視角提出解決農民工收入歧視問題的