我國(guó)資源稅費(fèi)改革中的稅費(fèi)關(guān)系研究——以礦產(chǎn)資源稅費(fèi)為例.pdf

1、當(dāng)今社會(huì)，對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用發(fā)揮著舉足輕重的作用。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，以及當(dāng)今社會(huì)資源短缺與浪費(fèi)并存的現(xiàn)狀。在我國(guó)，資源的回采率和利用率都不高，從而不僅導(dǎo)致資源大量浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，而且更為重要的是，這種資源開(kāi)采利用模式顯然不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)還在很大程度上制約了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量、有效益和可持續(xù)增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度一方面構(gòu)成復(fù)雜，具體包括資源稅、礦

2、產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦區(qū)使用費(fèi)、礦業(yè)權(quán)費(fèi)、石油特別收益金和各種行政事業(yè)性收費(fèi)等組成；另一方面，礦產(chǎn)資源稅費(fèi)項(xiàng)目繁多，但制度設(shè)計(jì)目標(biāo)錯(cuò)位以及不明確，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源稅費(fèi)調(diào)節(jié)的利益關(guān)系混淆，未能發(fā)揮其應(yīng)有功能。我國(guó)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度改革應(yīng)在堅(jiān)持“稅費(fèi)并存”和“清費(fèi)立稅”的基礎(chǔ)上，建立一套稅費(fèi)制度目標(biāo)定位科學(xué)準(zhǔn)確、稅費(fèi)性質(zhì)明確、名目清晰的礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度體系，從而實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)歸位與各司其職。
　　本文具體分析了改革前提下礦產(chǎn)資源稅費(fèi)的相互關(guān)系與未來(lái)走向