我國農村土地制度創(chuàng)新研究.pdf

1、中國是一個農業(yè)大國的基本國情決定了農民問題始終是一個關系到我國改革開放和現(xiàn)代化建設全局的首要問題，。而土地問題對農民來說又是重中之重，農村社會的經濟支柱就是土地，它是農民進行生產的整個過程中極其重要的資料，是農民最基本的生活保障。土地制度的設計和運行，與社會秩序和社會發(fā)展緊密相連，農民個人在政治和經濟上的身份又與土地權利息息相關，因此，以土地權利的實現(xiàn)為出發(fā)點，研究中國農村土地制度，實現(xiàn)農民的民主權利是十分必要的。
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2、先從保障農民土地權益的大背景下出發(fā)，分析我國農村土地制度的缺陷，指出農地產權模糊、所有權權能欠缺、所有權不穩(wěn)定以及農地均分的土地細碎化現(xiàn)象突出是農業(yè)規(guī)模經營的障礙，由此提出改革農村的土地制度勢在必行。其次對國內外學者關于農村土地制度的研究進行理論上的闡述，總結中國農村土地制度改革既要借鑒發(fā)達國家的成功的經驗，又要符合中國的國情，中國現(xiàn)在的國情是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下研究。接著文章分析了國外關于農村土地制度的立法經驗，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農村土

3、地制度的主要功能以及制度環(huán)境變化給農村土地制度造成的影響。之后提到的是農地制度創(chuàng)新與發(fā)展農民的土地權益，分析了農地制度創(chuàng)新的社會基礎、民主政治基礎、基本原則、以及相關的配套設施，最后提到的是農地創(chuàng)新的內容和措施，對具體如何創(chuàng)新進行了詳盡的論述。指出改革創(chuàng)新首先應立足于資源可持續(xù)利用的基本原則，將資源利用與保護相結合，采取積極的措施防止因勞動力轉移所帶來的短期經營行為，建立和完善農村社會保障體系，弱化農地的社會保障功能，為進一步提高農地利