分稅制下地方稅收立法權(quán)問(wèn)題研究.pdf

1、在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，賦予地方一定的稅收立法權(quán)是建立和完善地方稅體系的重要保障，也是正確處理中央與地方財(cái)政關(guān)系的前提和條件。建立健全一套制度完善、結(jié)構(gòu)完整的地方稅收法律體系是保證地方政府職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障地方政府有效提供公共物品的客觀要求?？茖W(xué)的界定中央與地方稅收立法權(quán)權(quán)限，既涉及中央與地方政府之間的財(cái)政分配關(guān)系，又涉及到地方政府立法、執(zhí)法和司法部門之間稅權(quán)的配置等一系列問(wèn)題。中央與地方稅收立法權(quán)限劃分制度是國(guó)家稅收制度的重要組成部分，

2、也是我國(guó)當(dāng)前和今后完善分稅制管理體制，推進(jìn)地方稅收體系的建立和國(guó)家稅收制度的創(chuàng)新需著力解決的一個(gè)重大問(wèn)題。
　　 本文第一部分為引言，提出了研究的背景、目的及意義。
　　 本文第二部分對(duì)地方稅收立法權(quán)涵義及特征進(jìn)行了界定與分析，同時(shí)也進(jìn)一步厘清了地方稅收立法權(quán)的上位概念--稅權(quán)。同時(shí)也涉及到了我國(guó)現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制的主要內(nèi)容。
　　 本文第三部分分別從法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)的角度分析了地方稅收立法權(quán)的理論基

3、礎(chǔ)之所在，從公共物品的層次性入手科學(xué)論證了地方稅收立法權(quán)存在的內(nèi)在理論支撐。通過(guò)對(duì)其理論基礎(chǔ)的分析，引出了建立地方稅收立法權(quán)的現(xiàn)實(shí)必要性。
　　 本文第四部分總結(jié)了我國(guó)地方稅收立法權(quán)的立法現(xiàn)狀及問(wèn)題，當(dāng)前我國(guó)的稅收立法權(quán)還主要集中在中央，地方只有一些零星稅種的立法權(quán)，地方稅收立法權(quán)已“名存實(shí)亡”。我國(guó)當(dāng)前的稅收立法權(quán)存在著諸多的問(wèn)題：立法層次低，稅收立法權(quán)高度集中等。
　　 本文第五部分通過(guò)比較分析的方法，分析了美國(guó)、日