區(qū)級政府經(jīng)濟管理職能探討——以江東區(qū)為例.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、改革開放以后,市場經(jīng)濟代替了計劃經(jīng)濟,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立并完善,政府經(jīng)濟職能開始發(fā)生了變化,特別是區(qū)級政府的經(jīng)濟職能,以一種前所未有的勢頭逐步發(fā)展、壯大,從而成為城市經(jīng)濟主體中最有活力和生機的經(jīng)濟形式之一。然而,在政策法規(guī)、管理理念、行為方式等方面區(qū)級政府還存在著許多與市場經(jīng)濟不相適應的地方。
  一個區(qū)級政府看似部門繁多,分工明確,但實則只是停留在理論層面,只負責面上的經(jīng)濟指標設置,實際是將經(jīng)濟任務進行分解下放,

2、具體交由街道落實完成,為了促使街道能保質(zhì)保量,甚至超額完成經(jīng)濟指標,還制定了明確的考核細則,與街道領導的職務晉升、在編人員的績效獎金掛鉤。又因為財政分配體制的影響,街道必須得依靠預算外收入來增加第二年的財政收入,所以重招商、搶稅源,成為街道不得不完成的任務,并以此生存和發(fā)展。
  這樣一來,區(qū)級政府的經(jīng)濟職能就顯得形同虛設,表面上看區(qū)級政府為經(jīng)濟工作出力不少,暗地里卻只是各個街道在互相博弈,區(qū)級政府坐享其成。從而導致區(qū)域范圍內(nèi)的各

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