區(qū)級政府經(jīng)濟管理職能探討——以江東區(qū)為例.pdf

1、改革開放以后，市場經(jīng)濟代替了計劃經(jīng)濟，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立并完善，政府經(jīng)濟職能開始發(fā)生了變化，特別是區(qū)級政府的經(jīng)濟職能，以一種前所未有的勢頭逐步發(fā)展、壯大，從而成為城市經(jīng)濟主體中最有活力和生機的經(jīng)濟形式之一。然而，在政策法規(guī)、管理理念、行為方式等方面區(qū)級政府還存在著許多與市場經(jīng)濟不相適應的地方。
　　一個區(qū)級政府看似部門繁多，分工明確，但實則只是停留在理論層面，只負責面上的經(jīng)濟指標設置，實際是將經(jīng)濟任務進行分解下放，

2、具體交由街道落實完成，為了促使街道能保質(zhì)保量，甚至超額完成經(jīng)濟指標，還制定了明確的考核細則，與街道領導的職務晉升、在編人員的績效獎金掛鉤。又因為財政分配體制的影響，街道必須得依靠預算外收入來增加第二年的財政收入，所以重招商、搶稅源，成為街道不得不完成的任務，并以此生存和發(fā)展。
　　這樣一來，區(qū)級政府的經(jīng)濟職能就顯得形同虛設，表面上看區(qū)級政府為經(jīng)濟工作出力不少，暗地里卻只是各個街道在互相博弈，區(qū)級政府坐享其成。從而導致區(qū)域范圍內(nèi)的各