我國(guó)收費(fèi)公路管理的問(wèn)題與對(duì)策研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，得益于收費(fèi)公路政策的實(shí)施，我國(guó)收費(fèi)公路帶動(dòng)了整個(gè)公路事業(yè)取得了跨越式的發(fā)展，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在基礎(chǔ)建設(shè)方面提供了助力。然而當(dāng)前我國(guó)的收費(fèi)公路問(wèn)題經(jīng)常處于輿論風(fēng)口浪尖之上，社會(huì)各界都對(duì)收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的討論和研究，并且嘗試從不同的角度提出問(wèn)題和建議。如何對(duì)收費(fèi)公路管理這一課題給予正確評(píng)價(jià)，以及對(duì)其今后發(fā)展方向給予預(yù)測(cè)，是一個(gè)值得重視和深入研究的重大課題。本人作為交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)的一員，有責(zé)任來(lái)參與這一課題

2、的研究，梳理我國(guó)收費(fèi)公路的歷史由來(lái)及發(fā)展歷程，對(duì)其貢獻(xiàn)給予積極評(píng)價(jià)，對(duì)其發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的管理方面的問(wèn)題給予分析和總結(jié)，并有針對(duì)性地提出的解決對(duì)策措施。
　　本文首先總結(jié)我國(guó)收費(fèi)公路發(fā)展的歷史演進(jìn)，對(duì)其貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，隨后提出目前收費(fèi)公路管理中存在的問(wèn)題，主要是收費(fèi)公路管理體制不適應(yīng)新形勢(shì)要求、收費(fèi)公路發(fā)展政策缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)、收費(fèi)公路潛在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加、收費(fèi)公路法律和條例不適應(yīng)公路發(fā)展新形勢(shì)要求等。繼而引入公路發(fā)展的有關(guān)理論，如公路公益性

3、與供給方式的理論，進(jìn)一步借鑒國(guó)外公路發(fā)展政策與供給方式的經(jīng)驗(yàn)，提出調(diào)整收費(fèi)公路管理的思路方向，即構(gòu)建“兩個(gè)公路體系”。
　　最后以統(tǒng)籌發(fā)展“公路兩個(gè)體系”為目標(biāo)，就調(diào)整收費(fèi)公路管理方向方面提出六個(gè)方面的對(duì)策:科學(xué)制訂我國(guó)公路規(guī)劃、理順收費(fèi)公路管理體制、推動(dòng)建立以政府財(cái)政為基礎(chǔ)的公路投融資長(zhǎng)效機(jī)制、加快法律法規(guī)修訂完善、創(chuàng)新收費(fèi)管理技術(shù)和手段、建立公開(kāi)透明的公眾參與和監(jiān)督制度。通過(guò)這些措施，本文嘗試探討建立符合我國(guó)國(guó)情特點(diǎn)的收費(fèi)公路