轉型期鄉(xiāng)村庇護網(wǎng)絡與基層治理變遷研究——以河南省安陽縣T村為例.pdf

1、權力與治理是鄉(xiāng)村中國研究的兩個主題,20世紀80年代開始,中國進入轉型期,國家一社會關系不斷調整,這對鄉(xiāng)村社會的關系網(wǎng)絡和治理過程產(chǎn)生了重大影響。對于轉型期權力結構與地方治理的變化,國家中心理論和社會中心理論進行了不同的解釋。從國家視角進行解釋的學者強調國家制度對行動者的作用,一方面,國家稅收制度和權力下放,激勵了地方政府和官員的行為,促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和地方經(jīng)濟的轉型;另一方面,國家行政制度中干部管理和監(jiān)控制度扭曲了地方官員的行為,

2、基層精英的濫權行為惡化了基層治理和社會秩序。而以社會為中心的理論則強調非正式制度對行動者的影響。在社會資本理論的影響下,認為社會組織(包括廟宇、教堂和宗族等)的發(fā)達程度決定了鄉(xiāng)村治理的方式和水平,這樣,社會中心理論解釋了社會結構和價值規(guī)范與基層治理的關系。
　　 本文在整合這兩種理論視角的基礎上,主張從權力的關系網(wǎng)絡角度解釋地方治理的變化。權力的關系網(wǎng)絡在本文被定義為庇護關系網(wǎng)絡,其來源于交換理論、網(wǎng)絡分析和理性選擇理論,權力關

3、系網(wǎng)絡視角認為關系網(wǎng)絡結構影響共同體的資源動員和集體行動。通過對T村的實證研究,發(fā)現(xiàn)轉型期,鄉(xiāng)村社會的庇護網(wǎng)絡結構發(fā)生了變化,這種變化直接影響了公共產(chǎn)品的供給方式和水平。具體變遷過程如下:轉型前期,國家農(nóng)業(yè)稅收和計劃生育政策的實施,強化了基層精英的代理人地位,在權力資源增多和農(nóng)民利益訴求的驅動下,鄉(xiāng)村社會延續(xù)了基層政治精英一村民間的庇護關系。單一的庇護網(wǎng)絡結構被應用于村落共同體的公共治理時,保證了資源動員和集體行動的成功。與此不同,轉型

4、后期,鄉(xiāng)村社會在市場化、城市化的滲透下,出現(xiàn)了階層的分化,經(jīng)濟精英作為一個群體形成。同時,國家對農(nóng)村的制度和政策重新進行調整。在市場和國家的互動作用下,鄉(xiāng)村社會單一的庇護網(wǎng)絡結構分裂為多元結構,形成了鄉(xiāng)村政治精英一經(jīng)濟精英,經(jīng)濟精英-村民和政治精英一村民三種庇護形式。庇護網(wǎng)絡結構的變化導致了村落資源動員和集體行動的失敗,進而影響了鄉(xiāng)村治理水平的提高。
　　 綜合以上分析,可以得知本文的核心理論假設是:單一網(wǎng)絡結構有利于資源動員和