基層政府公務(wù)事業(yè)費績效考核問題實證研究.pdf

1、基層政府公務(wù)事業(yè)費是基層政府完成多樣化工作和任務(wù)的基本財務(wù)保障，其使用效率的高低直接影響著政府任務(wù)是否能夠完成以及完成成果的好壞。提高基層政府公務(wù)事業(yè)費資金使用的關(guān)鍵點是評價公務(wù)事業(yè)費支出與收益之間是否正向相關(guān)，公務(wù)事業(yè)費的支出是否全部有效。如果沒有合理的工具和方法對基層政府公務(wù)事業(yè)費使用效益加以科學(xué)評價，那么公務(wù)事業(yè)費的支出是否合理也就無法準(zhǔn)確測量，也不能準(zhǔn)確地對基層政府公務(wù)事業(yè)費進行績效考核?？冃Э己耸琴Y金效率評價的活動，因此考量基

2、層政府公務(wù)事業(yè)費的使用質(zhì)量，是提高資金使用效率的關(guān)鍵，具有重要的理論和實踐意義。本文希望通過研究，構(gòu)建一個符合基層政府公務(wù)事業(yè)費使用績效評價的科學(xué)性評價體系，對基層政府公務(wù)事業(yè)費績效加以科學(xué)合理評價。
　　本文對基層政府公務(wù)事業(yè)費的定義、特征、政府績效考核的定義和作用進行了辯證分析，對幾種常見的績效考核方法進行了介紹。在此基礎(chǔ)上，論文以投入和產(chǎn)出為主線，從政府公務(wù)事業(yè)費支出和政府行政效果兩個層次出發(fā)，構(gòu)建了三階層政府公務(wù)事業(yè)費績效

3、考核體系，并通過層次分析法和專家法對基層政府公務(wù)事業(yè)費績效考核指標(biāo)體系進行權(quán)重賦值。為了驗證本文所構(gòu)建基層政府公務(wù)事業(yè)費績效考核體系的實用性，本文以江蘇啟東呂四港鎮(zhèn)政府為例進行了個案分析和研究。目前江蘇啟東呂四港鎮(zhèn)雖然已經(jīng)初步建立了定量指標(biāo)的政府公務(wù)事業(yè)費績效考核體系，但是整體來看，其考核體系中仍存在指標(biāo)設(shè)計不合理、指標(biāo)單一、過度重視當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，忽視社會公共服務(wù)等缺陷。論文以江蘇啟東呂四港鎮(zhèn)政府公務(wù)事業(yè)費績效考核目的為基礎(chǔ)，在定量指標(biāo)

4、與定性指標(biāo)雙重考核下對江蘇啟東呂四港鎮(zhèn)政府公務(wù)事業(yè)費績效考核體系進行重構(gòu)。評價結(jié)果表明，呂四港鎮(zhèn)當(dāng)前的政府公務(wù)事業(yè)費績效考核結(jié)果為優(yōu)等。最后，論文從完善基層政府公務(wù)事業(yè)費績效考核配套改革、制定績效評估實施方案和明確績效考核任務(wù)三個角度出發(fā)提出相應(yīng)的改進對策和建議，希望能為我國基層政府績效考評體系完善提供理論參考價值。
　　論文研究的意義在于：基層政府執(zhí)行基層政府公務(wù)事業(yè)費績效考核指標(biāo)是各級預(yù)算績效評價指標(biāo)體系的關(guān)鍵。因此，公務(wù)事業(yè)

5、費績效考核指標(biāo)體系的科學(xué)與否將直接影響該指標(biāo)體系對績效考核實踐活動考核的有效性。論文以投入和產(chǎn)出為主線，構(gòu)建了三階層政府公務(wù)事業(yè)費績效考核體系，豐富和完善當(dāng)前基層政府公務(wù)事業(yè)費執(zhí)行績效評價指標(biāo)體系；同時，論文以江蘇啟東呂四港鎮(zhèn)為例，將呂四港鎮(zhèn)現(xiàn)有公務(wù)事業(yè)費績效考核體系與本文所構(gòu)建績效體系進行對比，本文所設(shè)計的公務(wù)事業(yè)費績效考核體系，既考慮了政府投入情況，又考慮了產(chǎn)出效果和資源效益；既考慮了上級對下級的考核，又考慮了社會公眾對政府的考核；