我國地方政府公信力建設研究：一個合作治理的視角.pdf

1、地方政府公信力是地方政府通過自身的信用能力獲取公眾信任的程度，包含政府信用和公眾信任兩個方面的內容。從總體上看，我國目前的政府公信力呈現普遍上升的趨勢，其中得到最多擁護的是中央政府，而地方政府公信力的狀況呈現不平衡，有些地方政府的公信力偏低。研究地方政府的公信力的建設，具有十分重要的理論和現實意義。
　　 本文從政府、公眾、合作互動三個角度出發(fā)，以“合作治理既促進地方政府績效和信用能力的提高，又增強地方政府與公眾的合作互動獲取合

2、作型信任關系，進而提升地方政府公信力”為主線，分析從合作治理視角建設地方政府公信力的可行性與有效性。合作治理是指由公民、基層、公民團體共同參與公共事務管理，形成與政府間的合作互動，實現共識凝聚的政府治理理論與方式。本文認為地方政府公信力建設與合作治理存在著密切的相關性：二者有價值訴求、目標、建設途徑的耦合；合作治理引導地方政府公信力建設，為地方政府公信力建設提供理念指導、構建社會基礎和內在的發(fā)展動力；地方政府公信力建設增強公眾合作互動的

3、意愿，促進合作治理效益的提高。
　　 合作治理建構了一個政府—社會—公眾的多維立體結構的公共事務治理模式，這種模式的成功實施必須以有效的政府、完善的社會體系以及理性的公眾為基礎和必要條件，所以在合作治理的視角下建設地方政府的公信力，也應該從政府、公眾、社會等方面來探索：前提條件是合作治理主體關系的明確，包括厘清政府與上下級政府、市場、公民團體及個人的關系；堅實基礎是政府自身信用能力的提高，包括行政理念的改變、政府職能的轉變、決策