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文檔簡介
1、國有企業(yè)是我國國民經濟的支柱,國有企業(yè)改革是中央實施做強做優(yōu)做大國有企業(yè)方針的重大戰(zhàn)略。2014年7月15日,國務院國資委在所監(jiān)管的中央企業(yè)中開展“四項改革”試點,選擇中糧集團有限公司、國家開發(fā)投資公司等六家央企作為第一批試點的企業(yè),其中中糧集團和國家開發(fā)投資公司兩個公司作為組建國有資本投資公司的試點企業(yè)。
本文結合最新國企改革實踐,依據國企改革“1+N”文件體系,梳理我國國有資本投資公司改革現狀,探究國有企業(yè)集團改組為國有資
2、本投資公司后如何進行多層級公司治理和國有資本優(yōu)化配置。本文研究的核心問題是:企業(yè)集團如何改善多層級公司治理?其中,董事會治理結構和機制如何完善?國有資本經營預算如何制定與考核?國有資本如何進行資本優(yōu)化配置?
本文的研究結論是:(1)企業(yè)集團多層級公司治理功能需要借助集團內雙層董事會來實現,完善雙層董事會治理機制和結構意義重大。(2)國有資本的授權經營體系可以分為三層,每層肩負的職能不同。通過國資監(jiān)管體系放權的同時,需要建立配套
3、的監(jiān)督與風險控制體系。(3)企業(yè)集團借助產業(yè)優(yōu)化重組與資源整合并配合混合所有制改革對國有資本進行優(yōu)化配置;在集團內部形成了雙層內部資本市場,上層內部資本市場的主要功能是產業(yè)領域的資本優(yōu)化配置,而下層內部資本市場的主要功能是提高資金的流動性。
本文的創(chuàng)新性在于:(1)結合國企改革最新實踐,首次以案例形式研究了國有資本投資公司試點企業(yè)的公司治理和資本配置。(2)對國有資本分層授權經營體系的模型進行了構建和明確。(3)總結了多層級內
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