行政問責運行機制建設研究.pdf

1、行政問責運行機制指行政問責各參與主體在一定體制背景下的權責配置，以及整個系統(tǒng)周而復始地持續(xù)正常工作、發(fā)揮效能的過程。它是行政問責各個方面的總和，涵蓋了各參與主體的權責配置、運行規(guī)則和運行過程。行政問責運行機制是行政問責系統(tǒng)各部分之間相互聯(lián)系和作用的狀態(tài)及過程，主要由問責依據(jù)、問責主體、問責對象、問責事由、問責內容、問責方式、問責程序、問責后果等方面構成。 推進行政問責運行機制建設，有利于貫徹法治思想和責任理念，有利于全面提高行政

2、效率，有利于整體加速政治文明發(fā)展。經(jīng)過三年多的探索，我國初步建立起行政問責運行機制的框架，不但開始運行并且在實施中取得了巨大成效。但是，新生的行政問責運行機制還存在一系列問題，其主要表現(xiàn)有：問責主體缺乏法定明確性，異體問責相對薄弱；問責客體權責不對等，責任人的界定有失公允；問責內容缺乏法律規(guī)范，問責標準彈性過大；問責程序可操作性不強，致使問責的效能偏低；問責的法律體系尚存缺陷，缺乏強制力作為保障；配套改革不到位，缺乏良好的問責生態(tài)環(huán)境。

3、這些問題的存在，使推進行政問責運行機制建設顯得更為必要和迫切。 行政問責最早起源于西方，經(jīng)過長期發(fā)展，其運行機制己相當完善；而我國香港地區(qū)，在2002年開始實施高官問責，運行中也積累了不少有益經(jīng)驗。西方和香港相關問責運行機制的實踐經(jīng)驗，對我們行政問責運行機制建設很有借鑒和啟發(fā)意義。推進行政問責運行機制建設，應該立足我國具體國情，在充分借鑒西方及香港實踐經(jīng)驗的基礎上，把建立法治民主、規(guī)范協(xié)調、公正高效的行政問責運行機制作為總體目標