社會保障稅法律制度研究.pdf

1、社會保障制度對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。社會保障基金被稱為老百姓的“養(yǎng)命錢”、“救命錢”，是國家重要的戰(zhàn)略儲備。 我國目前的社會保障制度很不完善，社會保障基金的籌集方式存在缺陷，基金的管理和運(yùn)作存在巨大的隱患。針對這些問題，筆者試從財稅法、社會保障法的角度對如何完善我國的社會保障基金籌集機(jī)制進(jìn)行分析與探討。 筆者主張社會保障基金應(yīng)該主要由國家、單位和個人三方合理分擔(dān)，其中的個人出資義務(wù)部分應(yīng)由“費(fèi)主稅輔

2、”模式向“稅主費(fèi)輔”模式轉(zhuǎn)變。建議開征社會保障稅，制定社會保障稅法，完善社會保障基金的籌集、管理和監(jiān)督制度。 論文包括四部分： 第一部分列舉了國內(nèi)外學(xué)者對“社會保障”涵義的不同理解，闡述了筆者對社會保障的認(rèn)識，并對社會保障基金的籌集方式進(jìn)行了概念界定，對基金籌集渠道進(jìn)行了分析，其中社會保障個人繳費(fèi)或繳稅義務(wù)是探討的焦點(diǎn)。 第二部分的主要內(nèi)容是分析社會保障個人繳納資金義務(wù)的兩種方式——稅與費(fèi)。通過對社會保障稅與社會

3、保障費(fèi)這兩種模式的定義、起源和特點(diǎn)的比較分析，明確了各自的優(yōu)勢所在和不足之處。 第三部分首先回顧了我國社會保障基金籌集制度的歷史沿革，分析了當(dāng)前我國社會保障基金籌集機(jī)制的現(xiàn)狀，指出其存在的問題和不足。接下來闡述了開征社會保障稅的必要性與必然性，并分析了西方發(fā)達(dá)國家開征社會保障稅的經(jīng)驗。 第四部分論述了社會保障基金籌集法律制度的完善，建議頒布《社會保障稅法》。筆者探討了我國未來社會保障稅法的理念和本位，分析了我國社會保障稅