新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)村法治發(fā)展研究.pdf

1、建設社會主義新農(nóng)村，是黨在新的歷史條件下，根據(jù)我國國情和科學發(fā)展觀，提出的一項長期而又艱巨的歷史任務。新農(nóng)村法治建設，就是要在建設社會主義新農(nóng)村進程中，必須以體現(xiàn)人民意志、反映社會經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律的法律來治理農(nóng)村；無論是政府的宏觀調控，還是市場手段的調節(jié)，農(nóng)村經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和農(nóng)民的各項活動，都應當納入規(guī)范化的法治軌道。新農(nóng)村法治建設，既是依法治國，建設社會主義新農(nóng)村的主要內容之一，又是制約其進程的關鍵環(huán)節(jié)。從一定意義上說，沒有農(nóng)村的法

2、治化，就不可能有國家的法治化，沒有農(nóng)村法治建設的保障，建設社會主義新農(nóng)村也將成為一句空話。 本文從建設社會主義新農(nóng)村的背景入手，總結近年來黨中央對“三農(nóng)”問題的方針政策，針對農(nóng)村現(xiàn)實與農(nóng)村經(jīng)濟社會結構，引入政府適度干預與“人本主義”等理論作為農(nóng)村法治建設的理論導向與支撐，重點闡述了依法治國與新農(nóng)村建設的內在聯(lián)系與互動關系。為了進一步闡明新農(nóng)村法治建設方向，本文第二部分從諸多法治原則中提煉出與新農(nóng)村法治最貼近、影響最大的四項基本法

3、治原則，即公平優(yōu)先、主體平等、法治統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展原則。這四大原則是在總結農(nóng)村法治實踐的基礎上形成的，亦為后面分析并解決農(nóng)村法治困境提供原則依據(jù)。在提出并闡明理論先導與原則指引之后，本文第三部分重點分析了我國農(nóng)村法治建設的現(xiàn)狀及困境，主要包括農(nóng)村法治主體的法律素質不高、立法滯后、執(zhí)法不規(guī)范與農(nóng)村法治缺乏人才、物質和制度保障等。第四部分從經(jīng)濟、制度、文化三個方面探析了農(nóng)村法治困境的深層次原因，從而為最后一部分推進農(nóng)村法治發(fā)展提供了論證依據(jù)

4、。第五部分別從農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民自身素質、普法、立法、執(zhí)法等方面提出推進與完善農(nóng)村法治的對策建議。 黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會這一重大歷史任務，建設社會主義新農(nóng)村正是建設和諧社會的重要內容。而和諧社會尊崇的以人為本、公平正義等理念正是農(nóng)村法治所追求的。新農(nóng)村法治的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。它不僅是建設社會主義新農(nóng)村與和諧社會的題中應有之義，而且是完善農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制的內在要求；是鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位的重要法律支撐