新農村建設背景下農村公共產品供給效率研究.pdf

1、進入新世紀以來,中央從2004年起連續(xù)下發(fā)7個“一號文件”,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展精神的指引下,積極推進社會主義新農村建設。由于長期以來我國農村公共產品供給受體制不完善、供給總量不足、結構不合理等因素影響,總體供給效率不高,表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距巨大、農村經濟發(fā)展滯后、農村基礎設施薄弱、農民收入增長緩慢、農民社會保障缺失、區(qū)域差距明顯等諸多方面。可見,改進、提高農村公共產品供給效率,進而促進農村經濟、社會更好更快地發(fā)展將成為關乎新農村建設目標能

2、否順利實現(xiàn)的重要前提。基于此,本研究對新農村建設背景下農村公共產品供給效率問題進行了深入研究。
　　 本研究將新農村建設作為主要研究背景,以農村公共產品作為主要研究對象,綜合運用文獻閱讀和數據庫檢索、系統(tǒng)分析法、比較研究方法、定性和定量相結合的方法、規(guī)范和實證相結合的方法、歷史和現(xiàn)實相結合的方法、歸納和演繹相結合等方法,從供給效率的視角探討了新農村建設背景下農村公共產品供給問題。本研究從供給主體、資金籌集、制度保障、具體措施等角

3、度分析了日本、韓國、美國、印度四國農村公共產品供給效率的經驗,獲得供給主體、供給方式、決策機制、供給內容和供給途徑等多個方面的有益啟示。在路徑依賴理論的基礎上,通過將我國農村公共產品供給效率演變的歷史劃分為新中國成立之初、人民公社時期、家庭聯(lián)產承包責任制時期、稅費改革后四個階段,比較分析了各階段農村公共產品供給的時代背景、供給主體和供給機制效率。在供給主體效率分析中討論了政府和非政府供給主體的供給效率,在供給機制的效率分析中,討論了供給

4、決策機制、需求偏好表露機制、資金籌集機制、激勵約束機制的效率。根據新農村建設的內涵和目標,本研究解析了生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主與農村公共產品供給效率的關系,提出農村公共產品供給效率的提升是新農村建設的戰(zhàn)略重點;并通過定量分析證明了提高農村公共產品供給效率是新農村建設的重要保障。由農村公共產品供給效率的內涵,本研究從成本和效益、供求關系、優(yōu)先序三個角度對農村公共產品供給效率進行規(guī)范性分析,并對其進行了實證檢驗。由于

5、影響我國農村公共產品供給效率的因素較多且復雜,本研究將影響農村公共產品供給效率的因素分析、組合,依據供給和需求兩個維度、供給過程中的宏微觀和需求過程中的宏微觀四個層面,構建了農村公共產品供給效率影響因素的“雙維四層模型”對農村公共產品供給效率的影響因素進行全面、深刻地剖析。
　　 最后,本文根據新農村建設的目標“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”,以成本和效益、供求關系、優(yōu)先序為農村公共產品供給效率的標準和改進的