論我國行政合同的法律救濟.pdf

1、行政合同是現(xiàn)代市場經(jīng)濟和民主發(fā)展的產(chǎn)物，它既能使行政機關(guān)更好地行使行政職能，保證行政目標(biāo)的實現(xiàn)，又能充分調(diào)動相對人的積極性、創(chuàng)造性，使其參與社會公益活動，有效保障其合法權(quán)益。因此，行政合同作為現(xiàn)代行政法上較為新型且重要的一種實現(xiàn)行政目的的法律方式之一，得到了普遍運用。而行政合同的運用，導(dǎo)致行政合同糾紛也同時大量地出現(xiàn)，客觀上要求建立相應(yīng)的救濟機制，以確立行政合同規(guī)則，解決行政合同糾紛，更好地保護行政機關(guān)所代表的公益與合同相對人的合法權(quán)益

2、。行政合同救濟機制的研究對行政合同的發(fā)展，行政合同功能更好的發(fā)揮有著重要的理論價值與實踐價值。本文試圖通過借鑒西方國家的先進做法與有益觀點，對我國行政合同救濟制度的完善提出建議，本文共分四個部分： 第一部分是對行政合同及其法律救濟的概述部分，主要是指明了行政合同的定義，闡述了及其與民事合同、具體行政行為之間的區(qū)別，進而從理論和實踐兩個方面對行政合同的種類作了必要的區(qū)分，然后重點論述了行政合同法律救濟的涵義以及我國目前主要采取的幾

3、種救濟方式。 第二部分對西方主要發(fā)達國家行政合同救濟模式作了歸納分析，指出三大救濟模式即普通法救濟模式、公法救濟模式與公私混合救濟模式的特點及我國可以借鑒的地方。通過對幾個國家行政合同立法概況與具體問題的簡略分析，總結(jié)了各國行政合同救濟模式的特點，旨在說明應(yīng)建立符合我國國情的行政合同救濟模式。 第三部分論述了我國行政合同救濟制度的現(xiàn)狀及其原因，指明由于理論認識上的偏差、立法上的混亂以及實踐中的混亂，造成了我國目前對行政合

4、同的救濟重行政、輕司法，限制受案范圍，缺乏程序保障和裁判依據(jù)等尷尬現(xiàn)狀。在行政合同的訂立履行過程中，往往和民事合同混淆，而無法給予行政合同以明確的救濟。 第四部分從行政救濟和司法救濟兩個方面來對我國行政合同救濟制度進行研究和設(shè)計。對行政救濟的三種方式即行政裁決、行政仲裁和行政復(fù)議，一方面作了肯定性評價，同時也指出了各自不足及需完善之處。對司法救濟方式的完善，主要是從明確行政合同訴訟的范圍、起訴權(quán)和舉證責(zé)任的合理分擔(dān)、調(diào)解制度的合