論我國環(huán)境侵權(quán)救濟法律制度的完善

1、<p>　　論我國環(huán)境侵權(quán)救濟法律制度的完善</p><p>　　一、環(huán)境侵權(quán)救濟概念的界定 </p><p>　　環(huán)境侵權(quán)就是指因為人為活動導(dǎo)致環(huán)境污染或生態(tài)破壞，而對他人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)或環(huán)境權(quán)益造成損害或損害危險的事實。 </p><p>　　環(huán)境侵權(quán)作為一種特殊的侵權(quán)它具有其自身獨特的特點：首先，環(huán)境侵權(quán)法律關(guān)系主體之間的地位不平等。在傳統(tǒng)的民事侵權(quán)

2、中侵權(quán)法律關(guān)系主體之間具有平等的地位，而在環(huán)境侵權(quán)中侵權(quán)法律關(guān)系主體的地位一般存在很大的懸殊。實踐中環(huán)境侵權(quán)的加害人一般都是企事業(yè)單位，往往都具有比較雄厚的經(jīng)濟實力，而受害人多是普通老百姓，導(dǎo)致地位的不平等。其次，環(huán)境侵權(quán)損害后果的潛伏性及持續(xù)性。環(huán)境侵權(quán)損害結(jié)果的發(fā)生往往是因為對環(huán)境的排污量已經(jīng)超過其自凈能力所造成的，這就導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果要經(jīng)過很長的潛伏期才能表現(xiàn)出來，由于科技水平的有限導(dǎo)致對一些污染不能及時的治理，這也使環(huán)境侵權(quán)損害結(jié)果

3、的發(fā)生不像一般侵權(quán)行為一樣隨著侵權(quán)行為的停止而停止，它具有一定的持續(xù)性。再次，環(huán)境侵權(quán)的原因行為具有一定的社會正當性。環(huán)境侵權(quán)的原因行為也就是污染環(huán)境的行為，這些行為是伴隨著經(jīng)濟發(fā)展所需要的產(chǎn)業(yè)而產(chǎn)生的，它是經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，這些造成污染的企業(yè)大多數(shù)都是經(jīng)過政府許可的，對社會發(fā)展做出貢獻的，但是當這些行為對環(huán)境的損害積累到一定量的時候就會造成環(huán)境侵權(quán)現(xiàn)象的出現(xiàn)，因此我們應(yīng)該走可持續(xù)發(fā)展的道路，努力尋找環(huán)境侵權(quán)現(xiàn)象發(fā)生最少的發(fā)展途徑。

4、</p><p>　　二、我國環(huán)境侵權(quán)救濟法律制度的不足 </p><p>　　（一）行政處理制度缺乏相應(yīng)的立法支持 </p><p>　　在實際的環(huán)境侵權(quán)中，行政處理在非訴訟救濟中占很大比例，但是我國沒有專門的立法來對行政處理進行規(guī)定，在實踐中只是依據(jù)《環(huán)境保護法》中的相關(guān)規(guī)定。對行政處理的主體規(guī)定并不確定，行政處理的程序也不明確，這就會導(dǎo)致實踐中行政主管部門之間

5、互相推諉責(zé)任，從而使行政處理在實際的救濟中不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 </p><p>　?。ǘ┰V訟主體的范圍狹窄 </p><p>　　由于環(huán)境侵權(quán)不僅包括侵害特定少數(shù)人的合法權(quán)益的環(huán)境侵權(quán)，還包括侵害不特定多數(shù)人的合法權(quán)益的環(huán)境侵權(quán)即是公害，由于公害的受害人數(shù)眾多，侵害的是公共的利益，選擇誰來承擔(dān)起訴訟的職責(zé)稱為難題。環(huán)境類侵權(quán)訴訟在實踐中一直遵循“有直接利害關(guān)系的人才享有訴權(quán)”。在公害

6、類案件中，誰是有利害關(guān)系的人，這些有利害關(guān)系的人是否愿意耗費時間、耗費精力來代表大多數(shù)人走上法庭，這些都成為公害類侵權(quán)案件所要面臨的困難，這時也就明顯的感覺到訴訟主體范圍的有限。 </p><p>　?。ㄈ┰鎵|付受理費用不合理 </p><p>　　在環(huán)境侵權(quán)案件中原告一般都是普通民眾，而環(huán)境侵權(quán)案件中的標的一般很大，這就導(dǎo)致處于弱勢地位的原告需要支付巨額的訴訟費用，這就在實質(zhì)上使很多

7、受害者因為交不起訴訟費用而不選擇訴訟，阻礙其行使訴訟的權(quán)利。 </p><p>　　三、我國環(huán)境侵權(quán)救濟法律制度的完善 </p><p>　　（一）完善環(huán)境侵權(quán)糾紛的行政處理制度 </p><p>　　關(guān)于行政救濟立法方面，日本的國會在1970年6月制定的《公害糾紛處理法》中規(guī)定了行政救濟的方法。我國在環(huán)境侵權(quán)方面行政機關(guān)之間的權(quán)限劃分不明確，導(dǎo)致處理的沖突，所以，

8、我們應(yīng)該像日本學(xué)習(xí)通過立法來完善行政救濟制度，建立專門的環(huán)境侵權(quán)救濟機構(gòu)，即是在中央和地方分別建立專門機關(guān)。一方面可以緩解訴訟的壓力，另一方面也可以提高糾紛處理的效率。 </p><p>　?。ǘ┙h(huán)境侵權(quán)的公益訴訟制度 </p><p>　　所謂的環(huán)境公益訴訟，是指由于自然人、法人、或其他組織的違法行為或不作為，使環(huán)境公共利益遭受侵害或即將遭受侵害時，法律允許其他的法人、自然人或社會

9、團體為維護公共利益而向人民法院提起的訴訟。在我國現(xiàn)行的救濟制度中規(guī)定，只有與損害有直接利害關(guān)系的人才享有訴權(quán)。但環(huán)境侵權(quán)由于其特殊性使環(huán)境糾紛中所涉及的地域非常廣泛，人員眾多，有時甚至只是侵害了人們的享受健康生活環(huán)境的權(quán)利即就是公眾的利益，沒有實際造成哪一個人或者是那一些人的直接損失，這就需要援引公益訴訟，賦予公益訴訟機關(guān)的訴權(quán)，以保障社會整體的利益得到救濟。但是如果把公益訴訟的希望寄托在每個人身上顯然是不可能實現(xiàn)的，所以我們應(yīng)該設(shè)立環(huán)

10、保社會組織。這種組織的設(shè)立必須依照法律成立并且在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，合法的行使權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。 </p><p>　　（三）引入社會化救濟機制 </p><p>　　引入社會化救濟制度可以使賠償風(fēng)險分攤到社會，使受害人的合法權(quán)益得到更好的救濟。 </p><p>　　首先，政府設(shè)立專項環(huán)境救濟基金。由于一般環(huán)境侵權(quán)賠償?shù)臄?shù)額較大，導(dǎo)致企業(yè)可能無力償還，不利于被害人

11、維護其權(quán)益。政府應(yīng)該拿出部分稅款，并從社會上募集然后設(shè)立專項基金。一方面可以在提起公益訴訟時作為公益訴訟費用來使用，另一方面，在被告無法償還賠償金額的情況下，在執(zhí)行完被告所有的財產(chǎn)以后，剩余的部分由專項基金來補充，保證被害人的利益。 </p><p>　　其次設(shè)立環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險制度。所謂的責(zé)任保險就是指由保險人依據(jù)保險合同在被保險人依法應(yīng)當向第三人負賠償責(zé)任時向第三人支付損害賠償金的財產(chǎn)類保險類型。這是一種分散

12、被保險人壓力的制度，同時也保證了第三人的損害賠償利益。目前在許多發(fā)達國家都采取了這樣一種制度，我國也應(yīng)該引入此項機制以保證受害人的利益。但是采取責(zé)任保險的形式把企業(yè)的賠償責(zé)任分擔(dān)到社會，這就使企業(yè)在無形之中放松了對環(huán)境侵權(quán)的注意力度，這就需要我們的行政機關(guān)在審批企業(yè)成立的條件上更加嚴格，同時也應(yīng)該對不合格的企業(yè)要提前整頓或者是關(guān)閉，形成一套完整的制度以保證環(huán)境侵權(quán)救濟的實現(xiàn)。 </p><p><b>

13、　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]鄒雄.環(huán)境侵權(quán)救濟研究[M].中國環(huán)境科學(xué)出版社，2004. </p><p>　　[2]胡曉紅.我國環(huán)境侵權(quán)救濟的制度障礙及完善途徑[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報，2007，（10）. </p><p>　　[3]藍水鳳.迫在眉睫的反思——從“毒土”案看我國環(huán)境侵權(quán)救濟[J].法制與社會，2012.<